上海将强力推进人员密集场所“应急管理单元”建设

　　25日，上海市市长杨雄在市十四届人大三次会议上作政府工作报告指出，上海将强力推进轨道交通、机场车站、旅游景点、大型商场等人员密集场所的应急管理单元建设。

　　外滩拥挤踩踏事件血的教训，让代表们高度关注城市公共安全。杨雄说，城市安全形势严峻，安全事故时有发生。“特别是去年12月31日晚发生的外滩拥挤踩踏事件，造成重大伤亡和严重后果。”

　　杨雄表示，这是一起非常严重的公共安全责任事件，给遇难者和受伤人员家庭造成极大伤害，给全市工作造成严重损害，教训极其惨痛。“对此，我们感到无比痛心、内疚和自责。痛定思痛，我们必须认真吸取教训，深刻反思，引以为戒，举一反三，主动查找思想认识和工作上的不足。”杨雄说。

　　在2015年政府工作主要任务中，杨雄提出要“强化安全防范和基层建设，提升城市管理和社会治理水平。”其中，较为引人注目的就是上海将强力推进轨道交通、机场车站、旅游景点、大型商场等人员密集场所的应急管理单元建设。

　　据了解，上海虹口区已于去年将凯德龙之梦虹口广场和轨道交通虹口足球场站、虹口足球场、鲁迅公园等四处构成的区域确定作为虹口区首个基层应急管理单元。虹口区应急办介绍，基层应急管理单元建设将借鉴城市网格化管理模式，对单元内的风险隐患进行梳理，评估可能发生的各类突发事件，围绕组织体系、工作机制、应急预案、应急保障和指挥信息平台等五个要素加以推进，明确各参与单位的责任分工和时间节点。

　　“切实增强安全意识，全力保障城市安全。没有安全，一切都无从谈起。”与会的上海人大代表纷纷表示赞同杨雄市长在政府工作报告中的阐述。上海要强化安全责任体系，从严落实政府部门监管责任，严格落实区县、乡镇属地管理责任，依法强化企业安全生产责任主体责任，加强目标考核，严肃问责制度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　此外，政府工作报告指出，要强化重点行业和重要设施的安全管理，深入开展道路交通安全专项整治，严厉打击食品安全违法行为等。在强化源头管理和应急管理的同时，政府工作报告还要求强化安全基础，广泛开展安全宣传教育活动，加大公共安全知识的普及力度，增强市民安全防范意识和自救互助能力。(记者朱翃 仇逸)