业主擅挖地洞致路面塌陷引关注 城市下还有多少违建

　　北京德内大街93号院业主擅挖地洞，导致路面塌陷且致危周边建筑。这起近日发生在北京二环内的地下违建案例，引起了社会持续关注。人们的疑问是，私挖行为何以就能发生？城市的地下还有多少这样的违建，又该如何治理？

　　违规持续多年

　　1月29日，记者来到事发现场，发生塌陷的地下室已被填平，现场被临时搭建的蓝色围挡遮住，工人正在对西侧办公楼体进行加固。

　　附近的居民向记者还原了事发经过：1月24日凌晨，德内大街93号院业主私挖地下室，致路面突然坍塌，形成一个长约15米、宽5米、深10多米的大坑。当天中午，相邻的4间民房也发生垮塌，4户人家15口人突然就失去了常年居住的房屋。

　　一位正在附近的居民告诉记者，2014年7月，曾有居民对93号院业主私挖地下室、装修声音过大等问题进行举报，有关部门也进行过现场执法。该业主承认存在私挖地下室行为，并表示会改正。但此后93号院便大门紧闭，并设置了围挡，外人看不见内情，施工却仍在继续。

　　早在2010年10月，93号院业主进行地下施工时就曾发生过致3人死亡的恶性事故。北京市住建委证实，由于该起恶性事故，西城区住建委在2010年便“锁定”了93号院的房源，限制交易。事发后，规划部门也责令业主进行平整作业。

　　“挖出18米深的地下室，应该非‘一日之功’。违规持续多年，有关部门为何未能有效遏制？出过事、执过法，为何还敢一直挖下去？”记者在现场听到最多的就是市民这些议论。

　　躲开检测违建

　　记者在采访中了解到，这起事故并非孤例。

　　北京市住建委科学技术委员会岩土工程专业委员会专家何世鸣在事发现场发现，93号院私挖地下室施工“没有设计图、没有施工图、没有监理、没有监测、没有资质”：“什么都没有，能不出事？”

　　“私挖地下室并非独此一家，滨海胡同东口有人早就挖好地下室，都住上人了。”采访时，一位家住附近的刘大爷告诉记者，很多私产平房都存在私挖地下室的情况。

　　北京市住建委相关负责人表示，目前四合院、别墅区出现了一种躲开检查人员、躲开卫星检测的私挖地下室方式，概括起来就是4招：先建地上、后建地下、封闭场地、摆平邻居。

　　“先建地上，就是先完成一楼底板、也就是地下室天花板的混凝土浇筑，然后再通过暗挖的方式开挖地下室。”一位技术负责人解释，这种违建现场一般都会竖起高高的围挡，躲开平地上检查的工作人员以掩人耳目。

　　但这些未必瞒得过周围邻居。“一般来说，敢做这么大违建工程的业主，通常都不是普通市民。他们会通过收买邻居等多种方式，让知情人不进行举报。”一位北京城区街道办的相关负责人说。

　　从严加强监管

　　私挖致房屋塌陷，让这个原本隐藏于地下的事情最终被曝光，而一引起暂未被发现的地下违建行为，又该如何治理？

　　记者今天采访了北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥办公室。

　　“事故发生之后，我们重点针对四合院和平房区违法擅自开挖地下室的查处工作出台了新的规定和意见。”办公室相关负责人说，今后执法机关将严格按照规定，发现有违建成的会立即制止并要求恢复原样。违建当事人拒不执行的，可以强制执行并采用混凝土等材料回填，所有发生费用也要由违建者承担。同时，执法部门还会向公安机关移送其涉及危害公共安全的线索。

　　这位负责人表示，将从规划许可证核发和规划验收两个阶段加强监督力度。在核发许可时进行书面提醒，如果擅自开挖，许可证就会被认定“利用欺骗手段取得”给予取消；在规划验收时也会在施工拆掉围挡甚至做完室内精装修之后进行。“我们将在全市范围内从严监管地下空间开发行为。”

　　据悉，北京市规划委已确定93号院业主的建设工程规划许可证系以欺骗方式获得，依法做出撤销决定。(记者 甘皙）