媒体揭政府网站三大顽疾：更新慢 办事难 爱作秀

　　根治政府网站三大顽疾

　　多地政府网站存在更新慢、意见回应不及时、内容空洞等问题

　　据不完全统计，全国各级政府及其部门开办的网站约7万个，98.8%的地(市)、98.3%的县(区)都开通了政府网站。

　　2014年底，国务院办公厅下发关于《加强政府网站信息内容建设的意见》。

　　但《瞭望》新闻周刊记者调查发现，多地政府网站存在更新慢、意见回应不及时、内容空洞等问题。

　　更新慢办事难爱作秀

　　记者在多地采访调研后发现，不少政府网站缺少专人维护和管理，存在以下问题：

　　一是内容陈旧，更新滞后。记者登录广西高速公路管理局网站，其“运营管理”一栏，仅有两条信息，发布日期均为2011年。而陕西榆林交通信息网上，“政务动态”、“领导讲话”、“交通建设”、“公路管理”、“法律法规”、“路政管理”等大部分栏目内容只更新到2009年。

　　湖北省某政府部门网站上，“执法监督”栏目2014年仅更新过两次，最近一次更新为2014年7月17日，“土地市场”、“上报用地”等子项目则无法打开。

　　二是网上办事难。2014年8月，广西柳州市水产畜牧兽医局就因“局长信箱”无法使用、信息更新滞后被曝光，而现在局长信箱依旧无法使用。

　　在广西崇左市农机化信息网上“网上办事”一栏，记者点击进入“办事指南”、“办事结果公示”、“网上政务大厅”等子链接，发现都没有任何信息，“办事表格下载”更是没有任何表格可供下载。

　　在湖北工作的王女士是在乌鲁木齐申领的驾照，最近驾照到期需要换证。王女士听说乌鲁木齐公安部门推出“网上车管所”，很多事情都可以直接在网上办理，就给交警支队“支队长信箱”发出去一封咨询信，但两周了也没有得到回复。

　　三是领导活动多，实用信息少。记者注意到，不少政府部门官网的显眼位置是“领导活动”，主要内容是领导视察、出席会议等，内容空洞，照片多是会议室或者多位工作人员簇拥领导检查工作。

　　广西师范学院传播学教授谢晖说：“这些官员活动非但没有起到沟通群众的作用，反而暴露出形式主义、官僚主义，令群众反感。”

　　政府网站建设仍存诸多困难

　　针对“政府网站新规”，多地政府相关人员表示，目前政府网站建设仍存诸多困难：

　　一是主要领导不重视，资金、人员不足。据了解，不少地方和部门网站都是由新闻中心、信息中心相关人员兼职做，容易出现官网“撂荒”现象。广西宁明县委宣传部部长徐毅表示，基层干部事务多，又缺少内行的人才，不知道如何快速有效地对热点事件“发声”、如何做好服务。

　　清华大学教授沈阳认为，很多领导缺乏“网商”——不愿意或不善于利用互联网进行信息公开、与群众沟通。

　　二是考核重数量轻质量。一些基层干部表示，当前政府官网的管理制度存在一定缺陷。比如一些上级单位每年给下级单位下达一定数量的信息发布任务，这往往使得基层拼拼凑凑，应付了事。上级单位也很少审查来稿内容，编辑直接做“粘贴匠”，信息发布的质量不高。

　　还有地方相关负责人说，目前基层普遍缺乏必须公开的压力，对于什么该公开、什么不该公开也迷惑不清，于是能不更新就不更新。

　　三是监督评议机制缺位。2007年国务院发布的《政府信息公开条例》第29条规定：各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

　　受访专家表示，目前各地、各部门尚未形成三位一体的监督机制，尤其是社会评议制度，基本没有落实。相关部门主要考核政府网站发布的信息数量，很少考核质量。责任追究一般只追究引发恶劣影响的事故，却很少追究日常管理的不足。

　　解决问题需对症下药

　　相关专家和地方负责人建议，应细化信息公开相关制度；注重实用信息发布和互动服务；强化公众监督，坚持奖罚并举、严肃问责。

　　细化信息公开要求。谢晖建议进一步明确政府信息公开的范围、方式以及流程，逐步完善政府信息公开制度。广西、湖北、北京等地基层工作人员表示，“第一时间发声”和“热点问题”等没有统一标准，感到不好操作，建议上级单位应明确信息发布清单，方便工作人员实际工作。

　　注重实用信息发布和互动服务。谢晖认为，应少一些领导的日常活动发布，多一些和群众日常生活相关的信息公开，方便群众办事。同时，有条件的地方和部门应积极开通网上信访渠道，接受群众意见建议，及时回复，安排相关部门落实。

　　奖罚并举，严肃问责。沈阳等专家建议，建立第三方专业的评估机构，对网站建设情况进行客观评估，强化媒体、公众对政府网站的监督。同时鼓励群众举报，相关部门对于发现的问题应予以严肃问责追究，对于政府网站运营规范良好的地方和部门应给予鼓励和奖励。特别是国家各部委、省一级政府网站应率先示范，做出表率，确立信息公开标准。□文/《瞭望》新闻周刊记者 黄艳 关桂峰 覃星星