政治局定调中国稳增长“路线图”

　　中新社北京4月30日电 (记者 周锐)在中国经济运行走势分化，下行压力仍然较大的情况下，中共中央政治局30日召开会议，从货币政策、财政政策、基础设施项目、官员作为等多方面，对“稳增长”进行全面部署。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受中新社记者采访时指出，此次会议释放出两个重要信号：一是高层已意识到新常态下政策传导机制出现的变化，采取应对措施让财政政策真正“积极”，让货币政策中性偏松。

　　其次，会议明确了稳增长的核心依然是稳投资，其中重要抓手就是重大基础设施项目建设。刘元春表示，在土地财政不得不全面改革、新的投融资体制尚不能发挥足够作用的情况下，官方未来将通过加快改革创新，解决好实体产业资金不畅问题。

　　刚刚过去的一季度，中国7%的经济增速创出近年新低，并逼近“7%左右”这一全年控制目标。官方随即发出经济下行压力还在持续加大的示警，要求做好应对更大困难和挑战的准备。

　　此次政治局会议进一步明确：积极的财政政策要增加公共支出，加大降税清费力度。稳健的货币政策要把握好度，注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道。

　　“会议的部署非常有针对性”，刘元春指出，去年四季度以来，“积极”的财政政策实际上呈现出“偏紧”效果。官方此番拿出组合拳：一方面强调增加公共支出加力减税，另一方面要求干部“勇于开拓、有所作为”。

　　刘元春分析说，积极财政政策的作用没有市场预想那么大，一个重要原因就是一些地方官员“保证不出事”心态下的庸政懒政。高层已意识到政策传导的问题，所以此次专门对领导干部领导经济工作提出详细要求。

　　财政政策要真正积极，还需要货币政策提供弹药。民生证券研究院执行院长管清友分析说，目前官方解决了银行间利率高企的问题，下一步则将降低实体利率。降息、再贷款料成重要工具。

　　对于“疏通货币政策向实体经济传导渠道”，管清友认为这要依靠政策性银行发挥作用。刘元春也表示，在经济下行压力较大情况下，货币政策要把握好的“度”应该相对“偏松”，政策性银行特别是开发信贷的加码将发挥重要作用。

　　财政、货币政策之外，政治局此番还强调：要注重发挥投资的关键作用。要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。

　　刘元春分析说，稳投资是稳增长的核心。目前地方投融资体制处于土地财政难以为继而PPP等新机制无法提供足够融资的政策衔接期，如果不解决好这一问题，投资发动机就很难启动。因此高层未来料要求各地因地制宜进行创新和大幅度改革，“只改革不创新会有真空期，只创新不改革则会引来更大问题”。

　　值得注意的是，一季度中国新开工项目计划总投资增长6.1%，比1至2月大幅回升7.9个百分点，扭转了前两个月负增长的趋势。

　　刘元春表示，过去一段时间，官方已经出台了系列稳增长举措，此番从政治局的高度进行部署，意味着未来相关的政策措施会得到进一步强化。(完)