中央第三轮巡视整改情况扫描：精准揭露“个性病”

　　13份整改“答卷”透出啥信息？

　　——2014年中央第三轮巡视整改情况扫描

　　5月8日，文化部向社会公布了对2014年中央第三轮巡视反馈意见的整改情况。至此，本轮13家被巡视单位已全部向社会公布巡视整改情况。

　　与以往不同，这轮巡视全部为专项巡视，更加注重在“专”字上做文章，不仅直击症结，精准揭露了被巡视单位的一些“特色病”、“个性病”，还见微知著，从一个问题线索中，发现被巡视单位在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的一些普遍性、倾向性问题。

　　巡视发现问题是震慑，用好成果、狠抓整改就能形成更强有力的震慑，并推进治本工作。从13份整改“答卷”看，上述被巡视单位直面本轮专项巡视发现的病灶，采取措施立行立改，取得了阶段性成效。

　　一把手挂帅出征，将主体责任扛在肩上抓在手上

　　巡视成果要真正落到实处，关键看整改，而这又取决于被巡视单位党委(党组)严格落实主体责任，不敷衍塞责、不讳疾忌医，不折不扣推动问题解决，做到事事有回音、件件有着落。

　　从公布的巡视整改情况看，13家单位党委(党组)对整改落实高度重视，一把手认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。巡视情况反馈会后，环保部党组书记、部长陈吉宁立即主持召开部党组会，成立了由其担任组长的部巡视整改落实工作领导小组；中国科协党组书记尚勇先后5次主持召开党组会、巡视整改工作推进会，听取工作进展汇报，协调解决问题，加强工作督查；中船集团新任党组书记、董事长董强上任的第一项工作就是听取党组纪检组组长郭卫国关于巡视整改情况和中央巡视组移交线索核查情况的汇报……

　　为及时落实整改要求，13家单位党委(党组)还制定了切实可行的整改方案，把责任压下去、落实到人，层层传导压力。

　　全国工商联党组认真讨论研究巡视反馈意见，逐一梳理存在的问题，提出《全国工商联落实中央专项巡视反馈意见整改任务清单》，把整改任务分解为5个方面23项，明确责任领导、牵头部门、参加部门和完成时限。在此基础上，逐一研究整改思路和具体措施，形成《全国工商联落实中央专项巡视反馈意见整改任务实施方案》。

　　中国国际广播电台分党组形成了《国际台关于落实中央巡视组反馈意见的整改工作方案》，确定了7个方面50项整改措施，明确了各项措施的牵头台领导、责任部门和整改时限，印发了整改工作任务书。为统筹高效推进整改工作，国际台成立了分党组书记为总负责人的台巡视整改工作小组，台领导班子成员分工落实，台办公室、纪检组监察室等负责具体工作，全台各部门全面参与。

　　冲着纪律去，把纪律和规矩挺在前面

　　巡视是全面从严治党的重要手段，而全面从严治党，关键在治、要害在严。从公布的巡视整改情况看，13家被巡视单位把治和严的要求融入党委主体责任和纪委监督责任落实之中，把党的纪律和规矩挺在前面，让纪律立起来、严起来，执行到位。

　　抓早抓小，动辄则咎。各被巡视单位对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，违反中央八项规定精神问题严肃处理，决不放任自流。

　　中船集团对集团公司领导班子成员及总部各部门副主任级及以上50名领导人员、各单位254名班子成员和集团公司所属41家成员单位的2214名中层干部亲属经商办企业情况进行了自查、申报和公示。

　　东风汽车公司组织各单位开展违反中央八项规定精神问题自查自纠。截至3月31日，公司各级单位开展自查自纠审核发票48万多张，发现问题792个，处理问题681个，给予党纪政纪处分62人，组织处理260人，约谈494人。

　　13家被巡视单位既加强对违反中央八项规定精神等问题的纪律审查，还保持惩治腐败的高压态势，严查腐败分子。

　　中石化严肃查办违纪违法案件，对于违纪问题严格依纪处理，对涉嫌犯罪问题，坚决移交司法机关依法处理。2014年12月以来，各级纪检监察机构共受理信访举报2246件，其中党组纪检组监察局受理2010件；共立案31件；全系统共有36人受到纪律处分，7人被刑事处理，19人被司法机关采取强制措施。

　　中国联通对中央巡视组、国资委纪委移交的信访举报件，按照“件件有着落”的要求逐一进行调查处理。根据目前已经完成的调查，党组纪检组立案5件，按照规定程序给予党纪政纪处分12人；省级分公司根据查核结果，立案14件，其中已结案12件、给予16人党纪政纪处分。对集团公司2014年内部巡视发现的问题，追究88名相关人员责任，其中移送司法机关判刑1人，免职9人，给予党纪政纪处分16人。

　　既立足当前抓突出问题整改，又着眼长远完善长效机制

　　巡视的目的是立足管党治党、管权治吏，发挥震慑、遏制、治本作用，促进实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。针对中央巡视组指出的问题，13家被巡视单位坚持标本兼治，切实抓好整改。

　　对突出问题采取果断措施，堵住“出血点”。针对文艺评奖过多过滥的问题，文化部大幅压缩全国性文艺评奖。原有各类全国性奖项41个，整改后共取消25个，转出1个，只保留15个，减少60%以上。

　　针对客票销售环节利益输送突出的问题，南方航空对公司三级副(含)以上管理人员、营销系统四级副或二级职员(含)以上管理人员的家属、亲戚及其特定关系人经营或参股客货代理公司的情况开展地毯式排查，共排查2729人，存在此类情况的8人，目前正依据规定进行处理。

　　针对“违规提拔任用干部”的问题，华电集团对巡视组反映的相关人员的提名、推荐、考察、党组(党委)会研究、公示等选拔任用过程逐一进行了认真倒查，查找存在的违规提拔方面的问题，对涉及个人违规违纪的进行严肃追责。

　　在立足当前，解决突出问题的同时，被巡视单位还以巡视整改为契机，着眼于国家治理体系和治理能力现代化，举一反三、建章立制，从源头上防治腐败。

　　中国海运根据航运企业潜规则和“靠船吃船”等非法利益输送专项治理中发现的问题，认真梳理分析原因，从规范第三方单位选择决策、定价机制、特价公示、业务披露等方面入手，建立健全集团第三方业务管理规范，形成制度约束、综合检查、职工监督、强化问责的斩断非法利益输送综合体系和长效机制。目前已修订、建立和正在制订完善制度涉及45项。

　　神华集团认真吸取在实行重点合同煤销售时期存在问题的教训，举一反三，健全完善煤炭经营销售环节相关制度流程，堵塞管理和制度漏洞。目前，集团决策层和经营层共梳理风险点6个，修订完善业务流程8个，修订相关制度3项。销售集团在操作层面梳理风险点69个，修订业务流程11个，新增业务流程1个，修订相关制度6项。

　　据悉，对需要较长时间解决的问题，被巡视单位已分别提出整改思路和具体措施，继续扎实推进。中央巡视组将适时杀个回马枪，开展“回头看”，看是否真的整改到位。对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的，将严肃问责，决不放过。(记者 张磊)