深圳民间智库递改革万言书批官员骄懒松奢(2)

　　建议6

　　集中资源解决群众关注的卫生、教育等民生大事

　　经济多年快速增长，使得深圳政府掌控了大量资源，这些资源是市政府调控经济、改善民生、为民谋利的重要手段。

　　深圳创新发展研究院建议，应集中资源解决群众关注的卫生、教育等民生大事，解决地铁、路网、特区外排污系统建设等城市重大基础设施建设，支持战略性重大产业项目的建设等等。比如，按财政收入的5%，即每年100亿元的规模加大对公立医院的投入；加大对原特区外地铁网络的建设等。

　　建议7

　　逐步取消人民团体的行政级别

　　近年来，一些社会组织的影响力、凝聚力和在社会建设中的积极作用已经远远超过一些同类人民团体。深圳创新发展研究院建议，除工会外，要加快对科协、文联、妇联等人民团体的改革转型，推动人民团体去行政化改革。

　　同时，要逐步取消人民团体的行政级别，逐步取消人民团体参照的公务员管理体制，逐步取消全额拨款的财政支付方式，使其向枢纽型、服务型、自治型的社会组织转变。

　　建议8

　　取消各类事业单位的上级主管部门

　　目前，深圳政事不分的管理体制和事业单位过度行政化，导致了事业单位提供公共服务的职能定位发生严重偏移。

　　对此，深圳创新发展研究院建议，全面推进政事分开、管办分离，取消各类事业单位的上级主管部门，彻底取消学校、科研院所、医院等各类事业单位的行政级别。

　　建议9

　　成立深圳市公用事业监督委员会

　　当前，市政府对公用事业的监管分散，对价格等公共政策的决策民主化、科学化水平不高，影响了市民的生活质量和生活水平。

　　针对上述问题，深圳创新发展研究院建议，成立以市政府领导牵头，有关部门和社会有关人士参加的市政府公用事业管理委员会，对涉及公用事业的价格、质量标准、市场准入、特许经营等重大问题，统一协调，打破部门和企业的垄断。

　　同时，成立由社会各界专家人士和各方代表组成的深圳市公用事业监督委员会，切实加大服务事项的公开力度。

　　建议10

　　成立大数据局，创新互联网+政府的治理模式

　　过去市政府各部门曾进行信息化建设，但对实际应用考虑不够，数据库虽然建成了，却没有得到有效利用。

　　深圳创新发展研究院建议，政府推动政府数据管理立法，成立由市委、市政府主要领导牵头的大数据局，打通政府各部门间数据交换共享的渠道。同时，明确政府数据资源开放的范围，通过信息共享、公开，利用大数据带来的信息化变革，加速推进政府转型。

　　建议11

　　进一步巩固和拓展亚太地区市场

　　“一带一路”是中央提出的一项重要国家战略，对中国经济、外交和政治意义重大。深圳创新发展研究院建议，深圳既要参与到“一带一路”国家战略中来，为深圳的长远发展开辟新的战线，同时更要进一步巩固和拓展亚太地区市场，加强同亚太地区发达经济体的经济、科技合作。

　　此外，该院还建议将WTO服务中心和投资推广署整合、转型，使之承担主要研究和推动深圳面向亚太地区进一步开发的重大政策问题和重点项目。

　　揭秘

　　“深圳改革万言书”是如何出炉的

　　张思平亲自执笔 上周五已送市委市政府

　　深圳创新发展研究院内部人士透露，这份名为《对深圳改革开放重大战略问题的建议》是“深圳改革30人论坛”项目之一，也是集体的结晶。

　　“深圳改革30人论坛”于2015年4月18日正式成立。该论坛由深圳创新发展研究院设立，深圳创新发展研究院与深圳市体改研究会共同组织。

　　“深圳改革30人论坛”虽是一个民间智库，但在深圳改革创新领域的影响力绝对不容小觑。

　　为深圳市委市政府的改革提供建设性意见是该论坛的重要使命，而这则名为《对深圳改革开放重大战略问题的建议》建议书是其成果之一。

　　据悉，今年5月初，“深圳改革30人论坛”所有30名成员召开了一次闭门会议，就“如何重新焕发深圳敢闯敢试的精神”“如何在深圳落实中央提出的‘四个全面’”等议题进行了讨论。

　　深圳大学管理学院教授、“深圳改革30人论坛”成员之一马敬仁参加了那次会议。“讨论进行了一下午，深圳在改革发展中存在的问题以及相关建议，在这次建议书中都有体现。”马敬仁透露。

　　据相关人士透露，根据本次会议专家们讨论的情况，并结合论坛成员们平时在线上线下的讨论，工作人员将其整理成材料。据此，今年5月，深圳创新发展研究院理事长张思平亲自执笔这份建议书，并于5月底正式完稿。

　　6月5日下午，这份超万字的建议被印刷出来，并分送给深圳市委书记马兴瑞、市长许勤以及市直机关主要领导。

　　“我们先释放出这一信号，但没想到在民间反响有这么强烈。”深圳创新发展研究院工作人员严小姐介绍，昨日，这份建议书首先在网络上传播，并收到良好的反馈。截至记者发稿时，官方对建议书尚未回应。

　　新闻辞典

　　深圳创新发展研究院于2013年7月在深圳成立，是一家在深圳市正式注册，由深圳市民政局登记管理，利用非国有资产、由举办人自愿举办的，具有独立法人资格的非营利性社会组织。

　　去年11月从深圳市委常委、统战部部长职位上退休的张思平，现在是深圳创新发展研究院理事长。张思平接受深晚记者专访时曾透露，30名成员中，三分之一是党政机关的领导，有丰富的实践经验和理论研究功底；三分之一是大专院校专家，对于改革有深入的研究；还有三分之一是对改革创新做出过贡献的社会知名人士。

　　据悉，深圳原市委书记李灏、厉有为均为研究院的高级顾问，厉以宁、李培林、郑新立、樊纲等著名学者是研究院的学术委员会成员。

　　而深圳市委改革办主任乐正，中共深圳市委党校社会主义学院副院长谭刚，深圳民间意见领袖金心异等人都是“深圳改革30人论坛”的成员。(深圳晚报记者 胡琼兰 雷燕）