观察：优秀县委书记是如何出手解决难题的

　　今年“七一”前夕，中组部对102名优秀县委书记予以表彰。近日，《人民日报》连续刊文介绍北京市西城区委书记王宁等10位优秀县委书记先进事迹。

　　习近平总书记指出，干部对突出矛盾要有责任意识，要主动去解决而不是回避推卸。这些被《人民日报》“推介”的优秀县委书记，都具备处理难题的勇气和能力。难题当前，想方设法加以解决，为促进改革发展稳定、持续改善民生，贡献出自己的力量。

　　处理复杂难题有韧性、有魄力

　　2014年最后一天晚间，上海外滩发生拥挤踩踏事件并造成重大伤亡。黄浦区委书记周伟等区领导随之被撤销党内职务。正是在这个时间点，在闸北区担任区委书记的翁祖亮临危受命，前往黄浦区任职。他首要面对的难题就是对事件的善后处置。

　　在关键时刻，翁祖亮展现出不一般的韧性。履职伊始，他用了不到10天时间，跑遍黄浦全区所有街道、所有部门、所有单位，要求各方尽快步入正常轨道；他每晚召开会议，调配全区力量，用一个月就基本完成善后处置。不到两个月，黄浦区各项工作驶入正轨。

　　“最难的事情我来办！”这是重庆市江津区委书记陶长海对待复杂难题的态度。

　　正在建设的江(津)习(水)高速公路是重庆第一条采用PPP模式修建的高速公路，建成后将大大缩短重庆主城和江津四面山风景区的距离。然而，起初这条高速公路并未被纳入重庆“十二五”规划。

　　当时，陶长海主动给市政府写报告，陈述修路的理由和办法，得到“可行”的批复。完成前期工作，招商引资又遇难题：公路沿线都是贫困山区，投资大、回收慢，大多企业都不愿意接手。陶长海说“我来干”，组建20人的谈判团队，亲自与企业谈判，最终顺利开工。

　　“基层书记是在一线冲锋陷阵的，直接面对老百姓，直接面对社会的各种问题。”在翁祖亮看来，县委书记们的处置能力、工作水平，直接影响党和政府对外服务的能力和形象，特别是在关键时期，一定要经受住考验。

　　解决发展难题讲求策略、方法

　　云南福贡县是一个典型的“边疆、民族、贫困、高山峡谷”县。由于处于高黎贡山峡谷间，加上垂直气候，没有哪一种农作物可以覆盖全州。

　　面对自然环境的“先天不足”，县委书记李红文没有“自暴自弃”。经过深入调研后，他因地制宜提出“441113”峡谷生态农业产业建设工程，即：40万亩草果、40万亩核桃、10万亩云黄连、10万亩竹子、10万亩漆树和3万亩茶叶基地。把“绿色发展、产业强县、生态富民”视为推进福贡县域经济发展的突破口。

　　河北省威县县委书记吕志成也工作在一个国家级扶贫开发县。威县特别想发展，曾经什么火就跟风干什么，种药材、养海狸鼠，走了不少弯路，结果留下一堆烂尾项目。

　　吕志成提出，农业产业加快由传统农业大县向现代农业强县转变，工业经济加快由从无到有再到优转变。这就跳出单纯的“农”字思维，而是着眼全局做系统化谋划。

　　他特意邀请清华大学、中国农科院等高校科研院所专家把脉会诊，并在基层干部群众中寻计问策、集思广益。现在，吕志成全面推进13个领域开放招商，成功引进亿元以上项目84个；还借京津冀协同发展大势，合作共建“威县·顺义产业园”。

　　天津宁河县距离市区的直线距离虽然只有60多公里，开车却至少要花两三个小时，遇到堵车，走一天也是常事。7年前，奔赴宁河上任的李树起也堵了两个小时，算是收到一份特殊的“见面礼”。

　　李树起一上任，就多方组织研究路网规划。但有人给他泼冷水：“谁不想修路，钱从哪儿来？”他提出用市场化运作模式解决问题，用将来的钱办现在的事。一年半后，一条全长42公里、连接市区和县城、双向六车道的七里海大道竣工通车，结束了宁河没有直通市区高等级公路的历史。

　　化解沟通难题与基层群众面对面

　　2011年，在刘志明出任广西北海市铁山港区委书记时，中石化北海炼化项目等千亿元产业项目迟迟没有落地。经了解，原来是在中石化北海炼化项目卫防区征地搬迁中，彬定村有的群众不配合，工作一度受阻。

　　为了解决问题，刘志明干脆到工地上安营扎寨，进村入户与群众谈心。最终，有群众松口告诉刘志明大家的顾虑：“搬迁后停船不便”“小孩读书路程太远”，等等。刘志明迅速组织力量在回建区附近开辟新的船泊停靠点，并筹资安排专门校车接送村民孩子上学。

　　北京市西城区面积不大，但有大大小小70多个市场。这其中就有包含9个市场、1.2万个摊位、3万余从业人员、聚集人口近10万的“动物园批发市场”。面对首都新城市战略定位，市场疏解箭在弦上。

　　王宁亲自上阵做思想工作。一位商户见面就说：“王书记，听说你想灭了我们？”王宁说：“我是来帮你更好地发展壮大。”窝在西城空间受限、业态落后；搬迁出去，空间大，可以发展购物、休闲、娱乐为一体的新业态，政府还有支持……他娓娓道来，原先气冲冲的商户想通了。

　　在面对复杂疑难的信访问题时，陶长海从不回避。他开门接访，解决了一大批积访案件。

　　刚当上区委书记，陶长海就遇到了一件棘手的事：白沙镇“津沙大厦”近200户居民因住房产权等问题，到区委区政府集体上访。他决定亲自处理，从百忙之中抽出时间与群众代表座谈，听取意见。因为愿意与群众面对面直接交流，陶长海也被称呼为“院坝书记”。