亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议宣言(全文)(4)

2015年11月19日 17:49　来源：外交部网站

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　　附件二：亚太经合组织服务业合作框架

　　我们，亚太经合组织领导人，于2015年11月19日相聚在马尼拉，重申我们实现亚太经合组织地区包容性增长的承诺。我们认识到服务业在实现这一目标中的重要作用。

　　服务业在我们经济中占据主要地位，提供了高质量就业和新增长路径。高效而有竞争力的服务业可使总体经济受益。

　　我们承认国际服务贸易可促进技术和管理知识的转移，激发创新，鼓励竞争，提高生产力，促使本土服务供应商提高标准，降低成本，为消费者提供更多服务选项。

　　认识到服务业发展包括实现高效提供服务需要一项战略性举措，鉴此，我们批准以下《亚太经合组织服务业合作框架》：

　　推进服务业议程

　　一、《茂物领导人宣言》规划了亚太经合组织长远愿景，制定了不迟于2020年实现亚太地区自由开放的贸易和投资的目标。作为落实上述愿景和目标的组成部分，我们认识到推进本地区服务业合作的重要性。

　　二、我们重视亚太经合组织各下属机构迄今在服务业领域所做工作。这些努力为落实《亚太经合组织领导人增长战略》、《亚太经合组织互联互通蓝图》以及《亚太经合组织促进全球价值链发展与合作战略蓝图》作出了重要贡献。

　　三、我们欢迎第二届亚太经合组织结构改革部长级会议成果以及会议对服务业的重视。

　　四、我们赞赏亚太经合组织在服务贸易与投资领域的工作，如《服务业行动计划》、《亚太经合组织跨境服务贸易原则》和《服务贸易准入条件数据库》。我们也认识到《制造相关服务业行动计划》、《环境产品与服务工作计划》、《环境服务行动计划》和亚太经合组织环境产品与服务公私伙伴关系的成立对于亚太经合组织当前在服务业领域工作的重大贡献。

　　五、我们探索了进一步深化跨机构服务业合作的途径。2015年亚太经合组织经济委员会、亚太经合组织服务业小组和太平洋经济合作委员会共同主办会议，探讨规制改革和服务业合作。由印度尼西亚于2013年发起的服务业公私部门对话则通过与亚太经合组织工商咨询理事会和太平洋经济合作委员会合作，扩大了其对话基础。这些活动强调聚焦服务业合作的重要意义，分享规制经验及其面临的挑战，提出根据亚太经合组织各经济体不同条件提高服务业竞争力的看法。

　　六、我们认识到服务的提供方式正迅速发生变化，如通过数字贸易来进行。为促进本地区的服务贸易和投资，亚太经合组织需要进一步深化其在服务业方面的工作，并建立良好势头。

　　愿景

　　七、我们同意为亚太经合组织服务业的发展设立长期愿景。

　　八、回顾1994年“茂物目标”，我们决心通过下述合作原则加强我们在服务业领域的工作：

　　· 实现符合世界贸易组织原则的自由开放的服务贸易和投资；

　　· 开展透明和更有效的沟通；

　　· 在亚太经合组织机制内部以及与其他利益相关方开展合作与接触；

　　· 加强人力和制度方面能力建设并提高发展中经济体的参与度，从而增强服务业竞争力；

　　· 采取跨行业以及有各行业特色的措施。

　　九、根据1995年《大阪行动议程》、2000年《服务业工作政策框架》和2009年《亚太经合组织跨境服务贸易原则》，并考虑到各经济体的实际情况，我们申明遵照下述战略方向的重要性：

　　· 保持法律、法规及行政程序的透明；

　　· 逐步减少对服务贸易和投资的限制，包括减少不必要的本地化要求；

　　· 对本土和外国服务供应商采取非歧视待遇；

　　· 采取良好的规制实践和有效的竞争政策；

　　· 促进服务供应商和商务人士流动；

　　· 支持能力建设活动，以增强各经济体服务业竞争力。

　　十、我们相信《亚太经合组织服务业合作框架》将在落实茂物目标过程中发挥关键作用，为亚太经合组织服务业领域的工作提供共同的战略方向，并增强其连贯性。《亚太经合组织服务业合作框架》将确保涉及诸多亚太经合组织下属机构和利益相关方的服务业议程保持活力，并能对各亚太经合组织经济体的经济、市场和科技发展做出积极响应。

　　未来发展方向

　　十一、我们同意在2016年制定一项战略性和长期的《亚太经合组织服务业竞争力路线图》，确立一系列相互协调的行动，以及彼此同意的、在2025年前实现的目标。在起草该路线图的过程中，将先讨论路线图的构成要素，再考虑具体措施和彼此同意的目标。路线图将，但不限于：

　　· 建立在亚太经合组织服务业领域迄今工作基础之上；

　　· 促进并增强亚太经合组织跨机构对话与合作，如联合会议、项目及倡议等；

　　· 通过定期开展服务业公私部门对话，与亚太经合组织工商咨询理事会、太平洋经济合作委员会及其他利益相关方紧密合作；

　　· 通过亚太经合组织服务业虚拟知识中心(就亚太经合组织服务业相关政策和项目分享信息和最佳实践的虚拟知识平台)拓展多利益相关方的参与度；

　　· 鼓励就良好规制实践开展交流，推动实施有效的竞争政策；

　　· 寻求用更好的做法获得服务业相关统计数据，增加采用服务业规制环境指标的亚太经合组织经济体数量，包括视情参考其他国际组织(如经济合作与发展组织)现有相关指标，探讨制定亚太经合组织指标；

　　· 通过亚太经合组织工作组和委员会，定期组织服务业监管者，负责贸易、投资和竞争政策的官员和私营部门开展讨论；

　　· 借助与其他地区性和全球性组织的伙伴关系落实路线图，如世界贸易组织、联合国机构、国际贸易中心、经济合作与发展组织、东盟和东亚经济研究所、亚洲开发银行、美洲开发银行和世界银行等，并避免与现有倡议重复，同时确保与现有倡议的连贯性。

　　十二、《亚太经合组织服务业合作框架》的预期成果如下：

　　· 增加亚太经合组织经济体的服务业增值能力；