促进共享单车健康可持续发展

　　设置停放点 配额与服务质量挂钩

　　今年的两会上，一份来自全国政协共青团、青联界别的《关于促进共享单车健康可持续发展的提案》(以下简称《提案》)引起社会各界的广泛关注。

　　加大执法力度 提供可持续出行

　　全国政协委员王锋注意到，运维能力不足成为制约共享单车行业发展的最大短板。共享单车骑行和停放自由度高，既需要线上智能化管理，也需要线下精细化运营。

　　据了解，目前共享单车企业运维人员配比仅为2.5‰，共享单车经常被随意停放，占用人行道、盲道甚至机动车道，高损坏率和高丢失率等问题频出，损耗车辆无法及时处理。同时，在市场逐步回归理性的情况下，部分城市简单化的限制投放政策会在一定程度上影响良性竞争，损害公平公正的市场发展环境。

　　因此，《提案》提出以下建议：

　　——建立与服务质量评估挂钩的配额管理机制。

　　谨慎实施一刀切的限制投放，根据城市不同地段功能定位、不同时段的出行需求量，因地制宜、分时施策。重点是制定科学的监管机制，定期考核企业运营绩效，奖惩并用，促进行业提效。

　　在广州市，便出台共享单车运营配额动态调节方案，定期考核评价企业运营服务质量，依据考评结果实施车辆配额的动态管理。

　　——细化共享单车的行业监管政策。

　　实施全面净化工程，监督企业及时回收和维修老旧、残损、问题车辆，对此前形成的“单车坟场”，责令企业自行领取后分批置换，或送到制造企业回收再利用。同时，通过政策引导，鼓励更多的共享单车企业实行智能化技术革新，通过技术驱动提升运维效率。

　　例如，深圳新近投放的一批共享单车，就搭载了全新北斗高精度定位技术，将单车定位精确到厘米级，实现高精度电子围栏的无桩式停放和入栏结算。

　　——突出共享单车的公共交通产品属性。

　　推动各地加大非机动车道建设，保障共享单车的合理通行空间，推动共享单车与现有公交、地铁、出租车和网约车等公共交通体系的融合。在居民区、写字楼和商贸中心等集中活动区域，在公交和地铁站点等集中出行区域，合理设置共享单车停放点。

　　——稳妥、有序发展共享助力车。

　　共享助力车的出现，以高频使用取代了低效闲置，用户出行距离也可以更远。建议稳妥、有序地发展共享助力车，特别是集中建设和管理好充电点，推广助力车普遍安装智能化终端，确保公众出行更加安全、便捷。

　　谁破坏了我的单车

　　此份提案让共享单车再度成为社会关注的焦点。

　　众所周知，近几年，共享单车曾疯狂增长，市民的不文明用车行为和相关丑闻频频爆出，加重了城市建设管理的负担，影响了居民的正常生活，也为交通安全埋下隐患。“骑车十分钟，找车半小时，都是坏的。”……不少网友吐槽共享单车的问题。

　　面对共享单车无序停放的难题，哈啰单车推出了“蓝牙道钉”，用技术引导用户有序停放车辆，在停放区域内才能关锁。哈啰单车通过人工智能锁的定位和智能自诊功能，精准掌握车辆情况，对故障车辆快速反应，进行维修。

　　2018年3月，云南曲靖，两个月时间，投放5000辆共享单车，受损500多辆；2019年初，南宁，李先生发现共享单车几十辆车子坐垫全被掀了；2019年3月，犯罪嫌疑人柳某某将一辆摩拜共享单车扔入通惠河中；2019年6月，梁某某、王某某等7人以非法占有为目的，将共享单车私藏住处、占为己用，被海淀分局香山派出所抓获。

　　既然已经推出解决方案，为什么还会有大面积的人为破坏或随意停放？问题究竟出在哪？

　　在北京东坝菜市场，大巍哥(化名)亲眼目睹一位老大爷锯掉小黄车的车锁，把共享单车变成私有财产。他呼吁道，“我们要严厉抵制这种行为，做一个有素质的市民。”

　　今年4月24日通过的《北京市文明行为促进条例》中规定，重点治理使用互联网租赁自行车不按照规定停放等不文明行为。

　　互联网租赁自行车经营企业及物流配送等企业违反本条例规定，未落实道路交通安全防范责任制度，采取措施促进本企业相关人员遵守交通秩序、文明出行，造成严重不良影响的，公安机关交通管理部门可以约谈企业负责人，责令限期改正；逾期不改正的，可以处一万元以上五万元以下罚款，并将其纳入公共信用信息平台。

　　疫情后，单车迎来发展“新高潮”

　　疫情发生后，不少人更愿意自驾、步行或者骑行出门，重拾共享单车。共享单车的使用率大幅上涨。

　　根据交通运输部的数据，截至2019年8月，我国互联网租赁自行车共有1950万辆，覆盖全国360个城市，注册用户超过3亿人次，成为国内城市仅次于公交和轨道交通的第三大公共交通工具。

　　截至4月8日，美团数据显示，美团单车全国日均骑行量较2月疫情暴发期间增长410%。青桔单车数据显示，3月，共享单车日骑行量已恢复2019年同期的80%以上，一二线城市的增长更为明显。

　　各大公司向消费者推出了包月、季卡和半年卡等套餐活动。为迎接全面复产复工的新形势，鼓励市民骑行通勤，北京也面向全市所有用户推出了早晚高峰时段免费骑行激励措施。

　　2019年12月，国家信息中心发布《中国共享出行发展报告(2019)》，预计到2025年中国城镇人口将达到9亿，共享单车的用户规模、使用时长等将保持上涨趋势。

　　“经过此前几年的高速增长和问题的集中爆发，共享单车已经逐渐进入理性发展阶段，未来在促进绿色出行、缓解交通拥堵、减少污染排放等方面仍将发挥积极作用。”王锋委员表示。

　　中青报·中青网见习记者 王璐璐 来源：中国青年报

　　2020年05月23日 07 版