美华媒：改革试错权有利无害 应避免成免死金牌

　　中新网5月14日电 美国《侨报》14日刊文指出，广东等地出台文件对“改革推动者”赋予一定程度的“试错权”，此项措施在中国改革开放的大背景下，对激励地方政府求新求变有利无害，但与此同时，还需出台更细致的规定，界定罚与不罚的界限，对浑水摸鱼、包藏私利、损害公共利益的错误严防严管。

　　文章摘编如下：

　　作为中国改革开放的先行之地，广东的一举一动注定受瞩目。近日，该省顺德区宣布，将探索建立试错免责机制，只要官员施政举措程序符合规定、未牟取私利、未损害公共利益，就赋予其一定的“试错权”，可以减轻或者免除有关人员的责任。虽然，“宽容改革失败”早已是广东改革的政策，但明确提出赋予官员“试错权”还是第一次。与顺德类似，上海亦在近期出台文件有类似规定。

　　中国发展继续坚定走改革开放之路，就是眼下顺德等地不断推出赋予改革者“试错权”的新背景。

　　近些年来，在日渐强大的舆论倒逼之下，官员有责必究、有错必罚的形势越来越严明。官员群体心理压力极大，“官心病”蔓延官场，“不求出彩、但求无过”的心态越来越普遍。他们观念保守，畏手畏脚，一味“求稳”，这种施政理念，何谈先行先试？

　　但改革的客观规律是存在的。摸着石头过河，改革少不了尝试，“第一个吃螃蟹的人”尝试难免出错。为出于“正义性”的改革推动者，在制度上“合法性”的豁免其过，就势必能激发官员改革热情，鼓励官员勇于创新、支持改革。通过这种“试错权”的制度激励，使主导改革的官员群体由“求稳”突破到“求变”，对中国改革有利无害。

　　从这个意义上讲，顺德、上海等地的“试错权”制度尝试是值得鼓励的。为探路者开出“试错”的绿灯，是科学、理性和宽容的。

　　但与此同时，“试错权”也被质疑是否会演变为“免死金牌”，成为官员新特权和犯错推脱的借口。虽然，“试错权”的适用前提已有规定，但诸如未牟取私利、未损害公共利益两个条件，在私利易包装、公共利益评估机制不健全的现实背景下，都面临着谁评估、谁能保证公正性等诸多程序难题。

　　因此，激励改革的地方政府，还需出台更细致的规定，界定罚与不罚的界限，实现宽容经验不足所造成的失误的政策初衷同时，必须对浑水摸鱼、有意为之、包藏私利、损害公共利益的错误严防严管。为更好地探路改革而做出的改革，必须纪律严明，非以此不能服众。(钟海之)