港媒：内地需警惕“吃空饷”披上“伪改革”外衣

　　中新网5月21日电 香港《大公报》21日发表文章称，内地推行政府机构改革和职能转变的步伐不断加快。要避免“吃空饷”的人越改越多，就必须通过改革效益产生动力效应，推进政府组织结构的不断优化，最终形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。这不仅考虑决策者壮士断腕的决心与勇气，更需要防范“吃空饷”式伪改革的施政智慧。

　　文章摘编如下：

　　内地推行政府机构改革和职能转变的步伐不断加快，近日全国多省纷纷着手清理党政机关、事业单位“吃空饷”现象，广东亦发布公告，称将重点查处“吃空饷”、超职数配备领导干部、违规增加编制或设置机构等七类问题。

　　“吃空饷”古已有之，可算是一个财政痼疾。这几年内地各省“娃娃领导”、“书包官员”，甚至四五岁的“学龄前干部”屡见不鲜，人们更从林林总总的“吃空饷”事件中，总结出“旷工饷”、“病假饷”、“多头饷”、“冒名饷”、“死人饷”等多种“吃法”。

　　这种现象长期存在，其后果显而易见。一方面，放任这些人不干活白领工资，本身就是不公的体现，无疑有损政府形象和公信力。另一方面，让财政饭成了“闲饭”，也造成了巨额公帑的极大浪费。

　　欲治“吃空饷”，必先治“发空饷”，只有建立严格的问责机制，让“喂空饷”者也受到严厉惩治，从源头上遏制“空饷”利益流的泛滥，才能真正堵住“吃空饷”的嘴。

　　当下，中央自上而下强力清理“吃空饷”现象，在错综复杂的利益角力之下，必须警惕“吃空饷”披上“伪改革”的外衣。

　　以往的改革经验显示，很多地方往往只敢“精简机构”，不敢切割利益，简单地以“空饷赎买”来换取既得利益者的配合，名为“改制”，经济待遇却依然不离不弃。这种做法，不仅无法触及改革本质，还会因改革不彻底而带来新的不公，除了进一步加剧部门臃肿、人浮于事的“衙门病”外，于经济社会发展别无裨益。

　　要避免“吃空饷”的人越改越多，就必须通过改革效益产生动力效应，推进政府组织结构的不断优化，最终形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。这不仅考虑决策者壮士断腕的决心与勇气，更需要防范“吃空饷”式伪改革的施政智慧。(郑曼玲)