香港明报：日本有法子学纳粹悄悄修宪吗？

　　中新网8月5日电 香港《明报》5日刊载《日本有法子学纳粹悄悄修宪吗？》一文，文章指出，日本首相要效法当年希特勒令宪法变成一纸空文，似乎并不容易。但自民党政府仍能强行将之“诠释”成日本能够拥有像如今般规模庞大的“自卫队”武装，在有先例可循的情况下，谁也不能保证日本再次“创意”修宪。

　　文章摘编如下；

　　“德国魏玛宪法不知不觉就发生了变化。在谁都没有注意的时候发生了变化。我们学习这种方式怎么样？”日本副首相麻生太郎上周初在演讲中，扬言日本是否可效仿二战时期德国纳粹政府的做法，悄悄改变宪法根基，惹来极大争议。

　　虽然安倍政府事后强调“绝对没有对纳粹政府持肯定态度”，麻生也在国内外谴责声中收回言论，但仍拒绝道歉或辞职。安倍政府显然不欲麻生的失言愈闹愈大，惹怒美国政界，但事件也引发了一个惹人关注的问题——到底日本当权者是否真的能够一如麻生所言，效法希特勒，悄悄将目前的和平宪法精神改得面目全非？

　　魏玛宪法存重大漏洞

　　要探讨这个问题，当然得先了解希特勒当年对魏玛宪法做了些什么。

　　魏玛宪法的第48条，却留下了一大祸患。有关条文订明，在国家安全受到威胁时，总统有权颁布紧急政令，大幅收紧人权自由。1933年初，时任德国总统兴登堡，在别无选择下，任命身为国会第一大党党魁的希特勒作为总理，领导联合政府，但仍希望借助控制内阁大多数职位的其他党派势力，牵制这个极右领袖。

　　未料希特勒一早包藏祸心，在3月初准备重新大选前数天，策动纵火焚烧国会大楼，然后嫁祸给左翼共产党人士，说服兴登堡根据宪法第48条颁布紧急法，大幅限制魏玛宪法所赋予的公民权利，让他可疯狂搜捕左翼人士、打击其他党派和政敌。其后他再在大选后以威迫利诱等狡诈手段，说服国会上下议院通过《授权法案》，授权他和内阁可随时通过法律而毋须经国会同意，从此独揽大权。翌年兴登堡去世，希特勒索性让总统一职永久悬空，并将总统府办公室与其办公室合并，全面实行独裁统治。

　　希特勒藉以除敌夺权

　　讽刺的是，由于希特勒的独裁统治权力来源，正是魏玛宪法第48条，所以直至他1945年身亡前，魏玛宪法名义上仍然是德国的宪法，尽管它对民主人权的保障，已沦为一纸空文。

　　未知是否汲取了这一教训，美国二战后给日本制定和平宪法时，似乎刻意防范再有类似魏玛宪法第48条的重大漏洞。和平宪法第97和98条，便突出整部宪法的精神，就是保障人权，而在任何司法复核中，宪法条款将“凌驾一切法例、行政指令、皇室颁令又或政府其他行动”。

　　日“创意”释宪扩自卫队

　　骤眼看来，日本首相要效法当年希特勒令民主宪法变成一纸空文，似乎并不容易。然而不可忽略的是，尽管和平宪法第9条订明日本放弃战争权利、不得拥有海陆空军，但自民党政府仍能强行将之“诠释”成日本能够拥有像如今般规模庞大的“自卫队”武装，而日本法院过去也在多宗案例中，默许政府这样的诠释。有此前科，谁能保证日本政府未来不会有更具“创意”的宪法诠释？(郭济士)