港媒：“底线思维”成高层施政鲜明特色

　　中新网8月14日电 香港《文汇报》14日刊载《“底线思维”预示中共施政方向》一文，文章指出，中共中央新一届领导层多次要求各级领导干部树立“底线思维”理念，就是用发展的眼光，看大局、看长远、看趋势、看变化。可以预见，这一理念将成为“习李新政”的一个鲜明特色。

　　文章摘编如下：

　　“底线思维”里的辩证法

　　什么是“底线思维”？习近平说，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。最近，中共高层都在热议“底线思维”。有的提出“立足最低点，争取最大期望值”；有的提出“底线思维要求我们把形势想得复杂一点，挑战看得严峻一些”；还有的提出“底线是正能量的动力源”，等等。

　　其实，“底线思维”这里面蕴含着辩证法的原理，就是要多角度看问题、系统地看问题，看到事物的本质。

　　作为施政者，至少需要想清楚三个问题：第一，不改革会使社会矛盾越积越多，是影响社会稳定的最大风险；第二，改革调整利益关系的变革，蕴藏着巨大风险，改革必须有成本意识，必须付出一定代价；第三，改革付出代价的“底线”是什么？

　　在推进改革之前，想清楚了这三个问题，明白了“底线”在哪里，选择一条“低风险、广受益”的改革路径，在风险和受益之间找到一个契合点，在发展和稳定之间寻求一条平衡路，才能在推进改革的过程中，遇到突发事件也能镇定自若，沉着应对，不慌不忙。这就是“底线思维”的处事方法。

　　“底线思维”凸显忧患意识

　　中共在改革开放35年的进程中，曾对各级干部提出过要求，这些要求大致可以分为两个阶段：第一个阶段的特点是鼓励探索、鼓励创造。比如“摸着石头过河”，“胆子再大一些，步子再快一些”；第二个阶段的特点是强调协调发展。比如“要把改革的力度，发展的速度和社会承受的程度统一起来。”

　　经过前两个阶段的征途和发展，习近平提出的“底线思维”，则凸显出强烈的忧患意识。显然，习、李领衔的执政团队已经强烈地感受到了来自各方面的挑战，所有这些困难和挑战，中共高层心知肚明，破解任何一个难题，都会“牵一发而动全身”，都需要政治勇气和政治智慧，中共高层有很强的忧患意识。

　　“底线思维”主导政策走向

　　“底线思维”着眼于有可能出现的最坏情况，因而，在政策的调整上，会着力在弥补经济社会发展的薄弱环节。下一步，中共的施政总体取向是宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策托底。具体来说，将在五个方面给力：

　　一是产业结构调整。中共高层对经济形势的判断是目前的中国进入了经济发展“换档期”、结构调整“阵痛期”，前期政策的“消化期”，调整产业结构将是经济领域的重点，其底线是经济增速不能跌破一定的区间；

　　二是化解金融风险。下一步的施政重点之一就是化解金融风险，底线是不能出现系统性、区域性的金融风险；

　　三是推进新型城镇化。新型城镇化作为“新四化”提出以后，激发了许多地方政府的城市扩张冲动，许多省会城市、地级市都提出了建设城市新区的计划，然而，越来越多“大城市病”会给中国的发展带来麻烦。大城市、特大城市控制人口增长，提升中小城市的人口承载能力，将是新型城镇化的方向；

　　四是改善民生。从地域上看，民族地区、贫困地区、边疆地区是发展滞后的区域；从社会阶层看，下岗工人、失地农民、农民工、残疾人都是弱势群体，以“底线思维”考虑社会和谐，就是要让这些弱势群体能够维持基本的生活。因此，保障低收入群众生活、大学生就业、农村富余劳动力转移、安全事故和自然灾害防治，将成为下一步施政的着力点；

　　五是舆论引导。在经济全球化、价值多元化和信息技术高度发达的时代，执政党面临的执政环境比以往任何时候都复杂，凝聚社会共识的难度比以往任何时候都大。因此，加强对舆论的正确引导，也会是下一步施政重要内容。总之，“底线思维”就是用发展的眼光，看大局、看长远、看趋势、看变化，这就是中共今后很长一段时间的施政方向。(屠海鸣)