港媒：李克强施政初见成效 让人看到行动的政府(2)

　　改革为先：释放红利 全面推进

　　新一届政府改革会有多大动作，是人们判断新政府的决断力与魄力的试金石。

　　李克强的态度是：壮士断腕，言出必行，决不明放暗不放，避重就轻，变相游戏。而释放改革红利，令其惠及全体人民，则是李克强推动各项改革的出发点。振奋人心的“改革红利论”得到了充分的施展。半年来，一连串的改革动作相继推出，以增强社会活力和经济发展的内生动力。

　　3月26日，出台了进一步完善成品油价格及税费改革的措施。

　　同日，推出关于近期人民币汇率和国际收支平衡的政策。

　　4月10日，国务院第四次常务会议决定，进一步扩大“营改增”试点，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。通过实行“营改增”，激发企业活力，形成新的增长点。去年1月启动试点以来，产业结构得到优化，服务业特别是现代服务业发展加快，工业转型升级迈出新步伐。

　　在5月6日举行的国务院第七次常务会议上，李克强就2013年深化经济体制改革重点工作进行全面部署。他提出，改革重在行动，要扎扎实实、不停顿地向前推进。要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。

　　5月18日，国务院批准发改委《关于2013年深化体制改革重点工作的意见》。

　　6月19日，李克强主持召开国务院常务会议， 提出金融改革要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展，有针对性地促进扩大内需，扎实做好金融风险防范。

　　李克强要求，要合理保持货币总量，按照有保有压、有扶有控的原则，加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。推进利率市场化改革。支持调整过剩产能。加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。支持企业“走出去”。创新金融服务，支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融公司试点。加快发展多层次资本市场。鼓励创新、创业型中小企业融资发展。推动民间资本进入金融业。李克强继续实行稳健的金融政策，不走传统路径，不简单“放水”注入流动性。

　　李克强多次强调，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。要分门别类抑制和消化严重过剩产能，让先进产能的作用发挥出来。

　　半年来，无论是政府机构及职能改革，还是经济领域改革，每行一步，其难度都超过早期的改革。深水区的改革的确不易。短短半年，只能预示五年改革蓝图的方向。但这最初的一步步已经将新政府改革的决心、智略展示在世人面前。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，新一届政府更加强调改革的作用，现有一些改革措施、方案、试点正在实实在在地推进，充分体现出新一届政府加快推进改革的决心、“向改革要红利”的意图。

　　民生至上：转危为机 产业升级

　　“民为邦本，本固邦宁”。秉持 “行大道，民为先，利天下”理念的李克强总理，将民生放在至高地位。

　　李克强和他的同事们十分清楚，改革开放至今，在发展中积累与衍生的各项问题令他们日夜牵心。人民的望治之心十分殷切。新政府必须争分夺秒予以解决。

　　在国务院第一次常务会议上，李克强提出，要持续提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体。政府要做好民生保障。“政府要织好一张覆盖全民的基本民生安全保障网。”义务教育、基本医疗、基本养老、基本住房、特困群体……都是李克强这张“保障网”考虑覆盖的范围。

　　在谈到住房保障时，李克强提起了他一直非常关注的棚户区改造问题。他说：“去年年底我请住建部调研，发现城市里各类棚户区还有1000万户以上，如果再加上危旧房、不具备现代居住条件的住房，大概涉及一亿人”，“我们要尽力去改善。”最近，他又强调，支持居民家庭首套自住购房，支持保障性安居工程建设

　　在谈到医疗保障问题时，李克强说：“大病保险没有覆盖到的人口比例虽然不大，但在新闻中出现的一些‘等钱救命’、‘无家可归’等情况，对我们的社会道德底线是极大的冲击。”“应该下决心解决这些问题”，“这需要一个过程，需要改革财政体制”。

　　李克强做事从来不就事论事，他以解决人民群众普遍关注的问题为契机和抓手，完善体制机制，推动经济和产业转型升级。

　　3月26日，国办发出《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，所针对的是去年北京的“7.21”水漫京城及大江南北诸多大城市的“水淹七军”。

　　4月7日，国务院办公厅下发了《关于2013年食品安全重点工作安排》，及时回应民众关注的愈演愈烈的食品安全问题。他乘势推动食品工业振兴，打造优质国产品牌，增强消费者信心。

　　5月8日，在研究应对禽流感时，他强调推动家禽业和现代养殖业的发展。在应对“三安”问题时，他推动与安全生产有关的产业升级。在应对大气污染时，推出“十项重大举措”，推动新能源、清洁能源、环保等产业的发展。

　　4月7日，国务院办公厅下发了《关于2013年食品安全重点工作安排》，及时回应民众关注的愈演愈烈的食品安全问题。他乘势推动食品工业振兴，打造优质国产品牌，增强消费者信心。

　　就业是民生之本。在5月17日召开的国务院第九次常务会议上，李克强要求落实现有政策，拓宽大学毕业生就业渠道，鼓励自主创业，完善就业服务，开展就业帮扶，促进就业公平。该次会议还专门就扩大重点高校农村学生比例问题作出切实安排。

　　一些专家指出，新一届政府在改善民生时，以全新视角和思维，有针对性地选择社会领域的薄弱环节，加大投资力度，既能改善民生，又能培养新的经济增长点，把宏观决策时的“两难”变成双赢甚至多赢，收到了“一举多得”的效果。