明报:中国周边环境恶化论“只见树木不见森林”
中新网9月3日电 香港《明报》3日刊载文章指出,如何评估周边环境尤其是亚太形势,是中国当前外交战略中最突出的议题。由于与邻国菲律宾等在南海诸岛、与日本在钓鱼岛等争端突显,以及朝核危机、美国 “重返亚太”政策等的影响,不少人认为中国周边形势出现恶化甚至严重恶化的趋势。从后冷战时代20年地区形势的历史演变和全球政治体系变迁的角度看,可以说这种判断是“只见树木,不见森林”。
文章摘编如下:
如何评估周边环境尤其是亚太形势,是中国当前外交战略中最突出的议题。由于与邻国菲律宾等在南海诸岛、与日本在钓鱼岛等争端突显,以及朝核危机、美国 “重返亚太”政策等的影响,不少人认为中国周边形势出现恶化甚至严重恶化的趋势。从后冷战时代20年地区形势的历史演变和全球政治体系变迁的角度看,可以说这种判断是“只见树木,不见森林”。
从上世纪80年代以来,亚太地区发展的大趋势从未有过根本性的改变,包括中国在内的新兴经济体迅速成长,地区经济日益繁荣,各国的相互依存和互利大幅上升。时至今日,从经济贸易总量看,亚太地区已经成为与欧洲、北美鼎足而立的一个新的世界中心。这是世界格局的一个历史性变化,特别是这个地区仍然表现出强劲深厚的上升动力和潜力。
亚太发展抢眼 扭转世界格局
同欧洲和北美两个中心区相比,亚太当前最突出的特点就是“繁荣”。2008年美国爆发次贷危机并导致全球金融灾难后,亚太经济表现十分抢眼,这个地区创造了全球50%以上的经济产出。在如此繁荣的基础上,亚太国家正就区域一体化进程达成重要的共识,各国在经济合作方面取得重要进展,一体化进程尤显活跃。除APEC外,东盟发起的东亚区域合作逐步形成了包括东盟与中日韩(10+3)以及分别与中日韩(10+1)在内的地区机制,最重要的成果是2010 年中国与东盟自贸区举动,双边贸易当年即同比增长44%左右。
当年11月召开的横滨APEC 21成员国部长级会议联合发表“横滨宣言”称:“我们已达成一致,现在是时候把亚太自由贸易区从理想转化为更加现实的愿景。”
军费增 维护繁荣互相防范
如今愈来愈引人注目的TPP谈判则反映了区域经济向更高层次整合的新动向。尽管上述进程必定还会曲折,但前景十分令人鼓舞,其结果不仅会促进地区繁荣,而且必然要进一步加速世界经济政治格局的大变革。
另一方面,亚太地区正经历着国家间力量关系转变和权力再分配的激烈变化,表现为邻国之间的岛屿和领海争端加剧、地区军备竞赛日益明显、美国的“重返亚太”、地区军事联盟活动增加等。以军备扩张为例,据《简氏防务周刊》报道,到2021年,亚太地区的国防预算将会超过美国和加拿大。这种局面足以令人忧心忡忡。从某种意义上说,上述安全问题是由繁荣引起的,既包含了试图从繁荣中占有更多“红利”的企图,也有因担心“繁荣”被破坏而互相防范,等等。
无论如何,亚太国家和人民都希望维护地区繁荣并从中获利,这是地区的主流“民意”;同时又由于缺乏有效的地区安全机制和类似欧洲的一体化程度,加上历史问题的消极影响,国家间缺乏足够的相互信任。所有亚太国家都有必要非常严肃地考虑如何维护地区稳定与和平,认真汲取欧洲成为世界中心过程的历史教训。上个世纪前半叶欧洲列强持续战争、兵连祸结、血流成河,曾经两次眦灭欧洲的繁荣。
中国战略重心与亚太不可割裂
中国是亚太的主要国家,这里是中国的主要地缘政治舞台,中国的发展是亚太繁荣的重要组成部分和动力,中国的发展也离不开亚太繁荣,两者是互为因果的。
所以,中国地区外交战略的重心不可能从此地移开,更有必要看清大局和前途,将维护和促进地区繁荣作为首要的目标,在这个大局下牟取利益、承担责任、处理当前和未来可能面对的问题和麻烦。(牛军)