日华媒：东京能否摇身一变成“赌都”？

　　中新网11月1日电 日本新华侨报网10月31日刊载《东京能否摇身一变成“赌都”》一文，文章指出，亚洲博彩业这块“大肥肉”，日本是觊觎者之一。如果日本东京成功摇身一变成赌城，“分一杯羹”的目的是一定能实现的。只是，相当长一段时间内，政府都不能功成身退，随之而产生的社会问题，既需要做好承担的准备，也需要解决的担当。

　　文章摘编如下：

　　澳门产业之首非博彩莫属；亚洲博彩业之首非澳门莫属。如此一块“大肥肉”，自然是人人觊觎。日本就是觊觎者之一。

　　近日，据法新社报道，日本支持博彩业合法化的国会议员计划在今年年底前提交一项旨在使博彩业合法化的法案至国会。并称，该法案有可能在明年年初通过，届时政府能够在两年内制定出具体的博彩业合法化的监管措施。如果一切顺利，预计于2019年可以在东京开设第一间博彩公司，赶上2020年东京奥运会的举办。此外，有专家估计，若日本批准开设赌场，将会成为全球第二大的赌场集结地，每年可以产生100亿美元的收入。

　　其实，开赌场这一梦想对日本来说可谓是“路漫漫其修远”。早在1999年，石原慎太郎刚当选东京都知事时，就提出过博彩业合法化的想法。但是，由于日本法律禁止赌博，所有的相关进程都被勒令停止。如今，国会议员游说十余年，关于赌场合法化的法案，终于得到了天时地利的好时机——鼓励商业发展的自民党当权，日本赢得了2020年的夏季奥运会举办权。因此，此次行动更有一些“十年磨一剑”的味道。

　　没有金刚钻，是揽不起瓷器活儿的。因此，对待开放博彩行业，推动博彩合法化的议员，拟写草案时也是慎之又慎。

　　首先，草案提出，将博彩业的门槛提高。草案决定采用美国内华达州博彩管理局的监管条例以监管博彩业及博彩的相关人。比如说，对于获得牌照的运营商，其董事、高管及其家人需要提供过去10年的银行账户、信用卡、纳税记录等，以便监管。对博彩行业毫无经验的日本来说，借助严格而已经经受考验的管理条例，确实比自创的更靠谱。

　　其次，草案提议严厉打击博彩业相关的犯罪活动的方案。支持博彩业合法化的国会议员认为，在诸多顾虑之中，有组织犯罪是最需要采取措施防范的。因此，他们认为，应建立一个独立机构以控制博彩公司牌照的发放并监管博彩公司的运营。此外，为了防止官员参与博彩业腐败犯罪，被授权监管博彩业的机构将不归属于任何省，而直属于内阁。

　　最后，草案还给出了博彩业健康发展的建议。他们提出，如果法案通过，应当限制第一批博彩度假村的数量，以便监管机构能够确保博彩度假中心可以正常、合法地运营。并且，由于除了东京和大阪之外，还有十余个其他城市希望参与博彩业，他们呼吁应当尽力确保博彩度假村招标过程的透明，使得各地方政府都可以公平竞争。

　　但是，草案可以无尽完善，开设博彩度假村也还面临着许多内部和外部的挑战。其实，在亚太地区的诸多国家之中，日本算是赌博业的后进者了。俄罗斯、韩国、台湾地区、澳门地区、新加坡等地都是日本的“师兄”，是日本的竞争对手。日本能分走多大一杯羹，能否与预计一般乐观，还是未知之数。

　　此外，如果此草案通过，舆情的倒向也十分值得关注。一向以犯罪率低、治安环境良好着称的日本，一直以来就将犯罪率上升的责任推给了在日外籍人。赌场金楼玉瓦之地，也难免会诱人犯罪。社会风气很有可能因日本参演“赌城风云”而变，民众的态度不一定乐观。

　　如果日本东京成功摇身一变成赌城，“分一杯羹”的目的是一定能实现的。只是，相当长一段时间内，政府都不能功成身退——随之而产生的社会问题，既需要做好承担的准备，也需要解决的担当。(倪亚敏)