军事改革热点解读：精兵简政 打造克敌“撒手锏”

　　中新网11月17日电 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，对深化国防和军队改革作出部署。军事专家接受港媒采访，解读军事改革热点，认为改革核心就是精兵简政，优化军兵种结构，解决影响战斗力生成的老大难问题，并致力打造可以克敌制胜的“撒手锏”。

　　打造克敌制胜“撒手锏”

　　体制改革强调联合作战

　　香港大公报17日引述北京军事专家、海军大校刘江平分析指，健全军委联合作战指挥机构，就是实现对陆军、海军、空军、二炮以及其他新型作战力量的统一指挥，更多军事力量向作战、训练、情报等部门倾斜，构建精干、高效的指挥体制，这也是落实习近平“要坚持用打仗的标准推进军事斗争准备”的治军思想。

　　刘江平指出，经过多年改革，中国军队逐步由数量型向质量型建军转变，适应现代化战争特点和要求，未来海空二炮等军兵种要加强，改变“大陆军”格局。

　　刘江平称，在现代化信息化战争中，海空二炮等兵种的作用提升。航母部队、核潜艇部队、反导部队、信息化作战部队、网络战部队等新型作战力量更在战争中发挥关键作用。在今后的军队建设中，应当向海空二炮和新型作战力量倾斜，在兵力规模、武器装备、领导体制等方面进行加强。

　　同时，对于陆军传统的步兵、炮兵、装甲兵等兵种，除了规模上的适当裁减，更要注重结构上的优化，用先进技术和编成来改造传统兵种，提高他们在信息化条件下的作战水平。

　　军事评论员宋忠平向香港文汇报指出，决定中所谓“中国特色现代军事力量体系”，就是要打造一支立足防御，但同时又一定具备反击能力和反介入的能力现代化军队，要有可以克敌制胜的“撒手锏”。其中，“中国特色”，一是任何时候都是防御型而非进攻型国防与军队，二是要建立强大和均衡发展的军队，打造联合作战能力。

　　宋忠平认为，决定中反复强调具备联合作战，显示未来解放军将从过去的以陆军为大、海空军和二炮为辅的体制，迈向建立短平快的高效指挥链，整合海、陆、空和二炮，提升联合作战和一体化作战能力的道路。

　　至于何为新型作战力量，这位专家分析，主要是指海、空军及第二炮武器装备的研发与部署，要减少中国与美国等在军事装备上的巨大差距，适应未来的军事冲突需要，不能让中国军队输在武器装备的起跑线上。

　　精兵简政 解决影响战力难题

　　军官职业化提供人才保证

　　对于各军兵种的改革发展，国防大学教授全林远大校撰文指出，海军应按照近海防御的战略要求，逐步实现由近海防御向远海防卫转变。空军应按照攻防兼备的战略要求，发展新一代战机、新型地空导弹和雷达等先进装备。陆军应积极推进由区域防卫型向全域机动型转变，加快发展陆军航空兵、轻型机械化部队、信息对抗部 队和特种作战部队。

　　决定提出减少非战斗机构和人员，刘江平认为，这意味军队文工团、体育队等附属非战斗队伍，将迎来大规模裁减。

　　决定指出，以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。刘江平指出，“军官职业化”着眼军官队伍发展的全过程，建立相应的选拔、培养、激励和退役等机制，为军官提供长期服役、直至退休的政策保证。

　　军官在服役期间享受各种待遇，退役后得到基本生活保障，从而为军队建设提供必要的人才保证。

　　刘江平说，随着武器装备和科技发展，对军官的职业化知识和技能提出了更高的要求，建立军官职业化制度势在必行。西方国家的军人完全实行职业化，在职业管理、培训、选拔的管理机制等方面，已经形成比较完备的制度体系。

　　宋忠平指出，此次改革的核心就是精兵简政，优化军兵种的结构，解决几次军队改革反复强调要解决的懒、散、臃以及官僚作风严重等影响军队战斗力生成的老大难问题。不排除未来某个时期中国还会裁军，让军费每一分钱都花在刀刃上。

　　刘江平还指出，决定的另一亮点，是提出改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。在国外，很多军工巨头如洛克希德马丁公司都是民营企业，将军工领域引入民营企业，加强市场的调节作用，有利于增强国防科研生产的活力和竞争力。(完)