阿美达成安全协议 对阿国内及地缘政治影响深远

　　中新网11月25日电 《澳门日报》社论《阿美协议影响阿局势》指出，美国和阿富汗日前就安全协议达成共识，但阿富汗各方对协议存在明显分歧。协议中规定的美国未来继续保留军事存在以及使用阿富汗境内军事基地，也将对阿富汗国内局势和地缘政治产生深远影响。

　　文章摘编如下：

　　美国国务卿克里20日宣布，美国已与阿富汗确定《双边安全协议》的最后措辞。根据协议，美军将在明年撤军后，继续向阿富汗派驻逾万的兵力，直至2024年，意味着这场战争将延长多十年。克里强调，美国不会就美军在12年战争中所犯错误道歉。阿富汗大国民会议24日通过了阿美协议草案，依法经总统签署后生效。

　　美阿官员强调，双方是在权衡利益后最终达成协议。美国表示，不希望看到阿富汗再次变成恐怖分子的避风港，因为美国已为这场美国史上最长战争投入了上万亿美元，牺牲了2000多条生命。阿方则明白，若美军不驻扎，将失去每年40多亿美元的国际安全援助。美军现有4.8万名士兵派驻阿富汗。奥巴马2011年宣布，美军将在2014年年底前全面撤出阿富汗。

　　这份安全协议订明，外国军队将在阿富汗展开最少持续10年的训练和反恐任务，约三分之二为美兵，大部分士兵不会直接参与战斗。阿富汗总统卡尔扎伊21日在大国民会议上称，驻留军队将来自美国、土耳其、沙特阿拉伯等国，总人数约1万至1.5万。他呼吁会议支持这份协议，但希望上述协议留待阿富汗2014年四月举行总统选举后签署。

　　卡尔扎伊已担任了两届总统，不会再次连任。分析指出，他可能是希望将协议签署的责任转移到部族长老和继任者身上，避免为这一被很多阿富汗人看作是出卖国家利益的协议承担个人责任。白宫发言人则表示，如果协议无法在未来的几周内敲定，可能会使美国与盟友无法安排2014年后的部署。大国民会议希望卡尔扎伊在今年年底前签署该协议。

　　这份协议的另一个争拗要点是允许给予美军司法豁免权及进入私人房屋搜查的权利。根据协议草案，阿富汗无权逮捕包括军职和文职在内的美方在阿人员；若在行动中逮捕该类人员，应立刻移交给美方。协议还允许美军使用喀布尔等地9个军事基地。去年3月，驻阿富汗美军士兵贝尔斯，在南部坎大哈省的基地附近屠杀16名村民，其中包括一家11口。他最终在华盛顿的军事法庭判囚终身。但不少阿富汗人犹有余悸，恐怕事件重演。

　　目前，阿富汗各方对协议存在明显分歧。议会上院前主席穆贾迪迪公开支持签订协议。他认为，协议有利于阿富汗稳定。前议员法瑞德认为，协议损害阿富汗国家利益，呼吁大国民会议不要通过协议。数百名民众19日在东部重镇贾拉拉巴德集会，要求政府拒签协议，停止与美国合作。主要反对派“国家统一前线”在喀布尔举行民众集会，批评协议将侵犯国家主权和破坏国家稳定。阿富汗塔利班已发表声明，称签署协议是为美军“非法驻留”开路，并威胁“惩罚”支持者。

　　如果协议得到批准，美国未来继续保留军事存在以及使用阿富汗境内军事基地，将对阿富汗国内局势和地缘政治产生深远影响。

　　国内方面，协议将为阿富汗明年举行大选以及未来政府正常施政提供保障，塔利班通过军事手段重返阿富汗政治核心的可能性持续降低。塔利班强硬派将以此为借口，号召更多阿富汗人反对美国占领，阿富汗动荡局势可能会继续。

　　同时，塔利班温和派可能会更现实地考虑未来如何对阿富汗政治发挥作用，更认真考虑和平进程。美军继续驻扎客观上有助于压制地区极端势力，防止极端势力趁机卷土重来。

　　然而，美国继续在阿富汗保留军事存在，使用中亚地区军事基地将导致地区国家产生疑虑，各方出于自身利益考虑，在阿富汗的博弈可能会加剧。