日华媒：日修改自卫队法 反恐需求难掩修宪目的

　　中新网11月25日电 日本新华侨报网25日刊载《日本修改<自卫队法>的表象和实质》一文，文章指出，日本修正《自卫队法》，既有反恐需求，更有修宪目的。前者是表象，后者是实质。

　　文章摘编如下：

　　日前，日本国会众参两院先后以自民、公明两党等赞成多数的表决结果，通过了《自卫队法》修正案，使该法案成为法律。新法律允许在海外撤侨时派遣自卫队执行陆上运输任务。

　　同时，日本防卫省正与执政党协调，推动内阁调整1999年确定的仅限于手枪、机关枪等小型武器的规定，不事先设定武器种类，允许自卫队根据情况选择“必要而且合适”的武器。表面上，这是回应日本民众要求改变海外护侨办法的呼声。实际上，这是安倍政权试图突破和平宪法限制、实现日本国家“正常化”的重要步骤。

　　一般而言，主权国家就是正常国家。无法享有完整主权特别是外交自主权、无法自行制定或实施宪法的就是非正常国家。

　　1952年旧金山和约签署后，日本虽然恢复了主权，但美国主导制定的日本国宪法第九条规定，日本“放弃国家交战权”、“不保持武装力量”，使日本迄今仍属于“非正常国家”。因为，自卫队和正常国家的军队的区别，主要是两个方面：

　　第一， 由于宪法规定“放弃国家交战权”，因此日本不能主动宣战，遑论进攻。若不宣而战，则违反1907年日本也签署的《关于战争开始的公约》。同时，根据联合国宪章第51条规定，同盟国家受到武力攻击时，可行使个别自卫权和集体自卫权。日本是美国的盟国，但按照当今宪法解释，日本只能行使个别自卫权，即只有在本身遭受武力攻击时，才能行使自卫权，若美国遭受武力攻击，日本不能行使集体自卫权。因此，修改宪法解释，允许行使集体自卫权，也是日本当今的一大诉求。

　　第二，禁止自卫队配备远程进攻性武器，如战略轰炸机、中远程弹道导弹、航空母舰。

　　实际上，自上世纪90年代，日本已开始“曲线修宪”。1992年，日本颁布了《国际和平合作法》，使向海外派遣自卫队合法化。2001年8月，日本政府做出决定，放宽自卫队参加维和行动时使用武器的限制。2002年3月，日本自卫队派赴东帝汶参加国际维和的部队，即配备有重型武器。2011年9•11事件后，日本先后积极参加了在阿富汗、东帝汶、伊拉克、苏丹、尼泊尔的国际维和行动。

　　综上所述，日本修正《自卫队法》，既有反恐需求，更有修宪目的。前者是表象，后者是实质。

　　日本实现国家正常化，本身无可厚非，关键是必须深刻反省侵略历史，以史为鉴，奉行睦邻友好政策，而不是为了达到修宪目的而制造紧张局势，渲染“中国威胁”，寻找扩军借口。

　　正如《东京新闻》日前发表的社论《国防不要超越分寸》所指出的：“日本的国防一旦超越分寸，将使东北亚的安全环境恶化。”日本安全保障政策是“在日本国宪法下，贯彻专守防卫，遵守不做威胁他国的军事大国的基本理念，致力于保持适当的防卫装备。”日本应该坚守这一政策。