台媒：台湾困境不在自由化 而在行政效率不彰

　　中新网11月26日电 台湾《工商时报》26日发表社论称，台湾今天经济低迷不振的根本原因，不在自由化而在于“内阁”动荡、“政府”优柔寡断，文官体系害怕承担责任。台当局应先从改革自己的决策意志、文官效率着手。果能如此，在台湾这一友善的投资环境下，加以和谐的两岸关系及较低的赋税负担率，何愁商人不来投资？

　　文章摘编如下：

　　谈起自由化，从二十多年前俞国华当台湾“行政院长”时就已列为“行政院”施政方针，台湾自由化的程度早已超过其他地区。今天说台湾不够自由化，并非事实。

　　若说台湾自由化还有什么不足的，那就是对大陆确实是不够开放。大陆是台湾最大的投资地区，如果台湾要参与区域经济整合，必须让两岸经贸正常化。近年台当局致力于两岸经济合作协议、服务贸易协议、货品贸易协议的咨商，这些协议若能在对等开放下，提升台商在大陆的竞争优势，台湾贸易自由化的最后一里即可大功告成。

　　今天谈自由化之前，得给自由化下个定义。概而言之，自由化旨在减少“政府”干预，藉由开放市场、调降关税、撤销技术性贸易障碍以引入市场的力量，繁荣全球经济。惟长期以来，台湾一直是美欧眼中的自由化模范生，是以台湾今天经济之所以沉闷，绝非自由化的程度不够。

　　投资成绩不好，这是事实，但硬要说是台湾不够自由化才造成投资不佳，这个说法是荒唐的。看看许多关税比我们高、限制比我们多的地区，他们经济成长却比我们好，外商投资也比我们多，就可以明白，台湾如今经济停滞并非自由化的程度不够，而是另有其他原因。

　　我们认为，台湾今天经济低迷不振的根本原因，在于“内阁”动荡、“政府”优柔寡断，文官体系害怕承担责任。在这样的行政体制下，一个决策不断的开会、不断的研议、不断的呈报，但也不断的被退回原点重拟，好不容易拍板了，还是会翻盘。油电双涨如此、证所税开征如此、土地计划法五进五出“立法院”如此、核四该不该商转如此，近来连自由经济示范区也是如此。

　　再看投资案、开发案在申请过程中，行政机关东会西会，各单位推来推去，层层上报，曾有投资开发案盖过数百个章还在公文旅行。之所以如此，实在是因为公务员保守天性使然，加以有人盖错章而官位不保的前车之鉴，让公文旅行的风气迄今未改。早在十年前“行政院长”萧万长即为此震怒过，三年前“行政院长”吴敦义为此也说要刻一个震怒章，但时过境迁，公文旅行依然。决策当局不找出公文旅行的根本原因，再刻十个、百个震怒章，亦属无用。

　　事实上，造成台湾今天经济表现不佳的原因很多，包括国际景气低迷、产业结构升级不顺利、决策当局的优柔寡断、文官体系的公文旅行等等。惟国际景气非操之在我，产业升级非朝夕可变，其中立即可改的是决策者的心态及文官的行政效率。台当局应从改革自己的决策意志、文官效率着手。果能如此，在台湾这一友善的投资环境下，加以和谐的两岸关系及较低的赋税负担率，何愁商人不来投资？

　　我们反对一个未经深思而迷信自由化的施政态度。这样的迷信及乞怜求谈，非但耽误了改革台湾经济的契机，也提供各国予取予求的谈判筹码。如此处处委曲求全所签署的一纸自由贸易协议，非但不能让台湾经济振衰起敝，反将带来不测之忧，执政当局岂能不临渊履薄审慎决策。