台报：台当局寻找生机远比追究责任更要紧

　　中新网12月11日电 台湾《工商时报》11日社论分析称，台湾宽带通讯(TBC)透过亚洲付费电视信托基金(APTT)赴新加坡上市案，传出APTT可能有陆资入股情形，连日来引发轩然大波。社论指出，就通案而言，更应检讨现有的法律规范是否过时，省思如何亡羊补牢才能兼顾台湾利益的维护。通案检讨，与时俱进调整政策法规，台湾也才可能有真正的生机。

　　文章摘编如下：

　　综观朝野“立委”针对此一具高度争议性投资案的质询检讨，归纳起来就个案而言，至少牵涉到做为广电传媒事业主管机关NCC是否失职，NCC与“经济部投审会”之间的沟通联系是否失灵，以及做为TBC幕后大股东麦格理媒体集团操作APTT赴新加坡上市是否取巧逃避法律规范等课题。

　　另外就通案而言，则更应检讨现有的法律规范是否过时，省思如何亡羊补牢才能兼顾台湾利益的维护，以及不致对开放市场、争取外资造成负面影响和疑虑。

　　首先，NCC做为本案的目的事业主管机关，对于APTT的新加坡上市案，明显出现事前状况外，根本无法掌控APTT在新加坡上市的确实募资情况，甚至要不是媒体暴料，还不知道已有大陆籍人士买进APTT权证之事。

　　而在事证明确的情况下，也并未积极作为，对于立委要求暂缓审议确认同意TBC案的议事录，石世豪并未于第一时间响应，相较于NCC过去受理三中案，或石“主委”当家后对中嘉案的严格把关，前后不一的两套执法标准，自然成为可受公评之事，同时也重伤NCC的公信力。

　　其次，针对本案“立委”质询APTT早在今年4月间就向“经济部投审会”提出申请案，而NCC则在5月间风闻此事才向投审会讯问该案是“备查”或“审查”，结果两个单位之间的公文返覆拖了半年才搞清楚，但APTT早已在新加坡上市。检视此一过程，显见不同部门之间的横向沟通联系严重失灵，以致让业者可以大钻漏洞。

　　而谈到政府部门沟通失灵的问题，虽然说是存在已久的老问题，但NCC一向以独立机关自居，缺乏行政一体的概念与认知，又不知道事情的缓急轻重，急事缓办的结果，任令麦格理集团取得可以在新加坡上市募资，并在不设防的情况下，让陆籍投资人可以顺利购得，真是凸显行政团队的无能和失职。

　　当然，检讨本案，麦格理集团的投机取巧自然也难辞其咎。事实上，当初该集团把TBC包装成APTT到新加坡上市募资时，明眼人即已看出其所玩的把戏，就是要把手中掌握的台湾系统台资源当筹码，透过信托基金上市的方式，招募更多的国际资金，以追求利益的极大化。

　　检讨厘清有关APTT上市案各相关方面的权责缺失后，针对本案所涉及陆资如何认定的课题，乃至于引伸到现行法律对于不准陆资入股，担心有“国安”疑虑，乃至于是否真会形成媒体垄断等相关课题，其实也不妨重做省思。

　　事实上，处在今天网络信息无国界、资金无国界的年代，所谓人两脚、钱四脚，在资金快速流通的情况下，如何判定何者是陆资，何者不是陆资，困难度只会愈来愈大。而有陆资参股是否就会影响“国安”、形成媒体垄断，同样也应是理性论辩的新议题，否则以惯性思维，或者是民粹式的过度保护主义，到头来只怕会使台湾陷入自我封锁的深渊，以及错失在自由化、开放化的世界大潮中原可掌握分享的机会之窗。

　　因此，论个案，我们支持应切实依法行政，让游戏规则明确化；但通案检讨，与时俱进调整政策法规，台湾也才可能有真正的生机。