华媒评温州民间融资管理条例：民间借贷春天来了

　　中新网2月18日电 《温州市民间融资管理条例》及《实施细则》将于3月1日实施。 美国《侨报》17日刊载评论文章《民间借贷，春天真的来了》，文章指，“温贷危机”拉开了温州金融改革试验的大幕，温州开始探索民间资本市场、金融风险防范等方面的问题，为中国金融体制改革探路，更为进一步释放中国经济活力试水。如果说此前的动作重在搭建基本框架，此次的条例及细则正是规范民间资本市场的“落地”的一步。

　　文章摘编如下：

　　大陆首部专门规范民间金融的法规《温州市民间融资管理条例》及《实施细则》将于3月1日正式实施。正处于公示阶段的实施细则，提出要对长期躲在暗处的民间借贷进行“强制备案”，并回答了风险防范、法律责任等问题，被业内人士视为民间借贷迎来“阳光化、合法化的春天”。

　　温州民营经济发达，渴求资金却又难获银行眷顾的中小企业极为倚重民间资金的输血，早期的民间小型互助组织“合会”曾解了诸多小企业之急。然而，由于监管缺位，民间借贷逐渐演变为高利贷，风险不断膨胀，直至发生2011年温州老板跑路潮，危及经济金融稳定。

　　“温贷危机”拉开了温州金融改革试验的大幕，温州开始探索民间资本市场、金融风险防范等方面的问题，为中国金融体制改革探路，更为进一步释放中国经济活力试水。如果说此前的动作重在搭建基本框架，此次的条例及细则正是规范民间资本市场的“落地”的一步。

　　风险控制和风险定价，是现代金融的两个核心议题，温州金改要解决的无非就是这两个问题。“单笔借款金额300万元以上”、“借款余额1000万元以上”“涉及的出借人30人以上”等情形必须备案，相当于对民间资金的数额、用途、参与方都进行了监管，官方可以对民间融资的“版图”心中有数，实现风险可控。

　　而在风险定价方面，由政府指导的温州民间借贷服务中心，近一年多来定期发布“利率指数”和“温州指数”，随借贷市场的供需变化不断调整更新，相当于为借贷双方提供了利率的参考依据。这种透明化有助于小企业借到合理利率的资金，减少不必要的还款压力。

　　根据条例备案的借贷行为，获得法律保护后，即便发生纠纷，也可以在政府协调下获得合理解决；对比老板跑路之后血本无归的无序放贷、打着超高利率幌子的集资诈骗，孰优孰劣，理性的借贷双方心里自有谱。

　　同时，从该条例来看，对民间借贷中的合法集资与非法集资仍待清晰界定，学界、民间对吴英案、曾成杰案判定的争议料会继续。

　　民间借贷的“无序时代”走向终结，但真正进入法制时代，却也不可能就靠一部地方法规而一蹴而就，新的探索仍在继续。(钟海之)