境外媒体关注中国防堵假释减刑制度漏洞

　　中央政法委24日出台一项关于加强假释制度监管及增加该制度透明度的指导意见。港报称，这是北京反腐运动的一部分。

　　香港《南华早报》网站2月25日援引该指导意见称，多年来，减刑和假释工作中发生了一些问题，有的罪犯以权或钱逃避惩罚，这严重损害了执法和司法公信力。

　　报道称，内地从1990年开始实施假释制度，以示对有悔改表现的囚犯的同情。

　　中国社会科学院法学研究所研究员刘仁文说：“原先监狱能决定假释或减刑。但是在中国于1996年修改刑法后，这一权力回到了法院。”

　　但是刘仁文说，法院实际上根本没有足够的人力物力来对每一份假释申请进行审核，因此初审仍然主要依赖监狱。他还说：“对监狱的监管十分薄弱，这不可避免地导致滥用职权。”

　　媒体曾多次报道囚犯被提前很久释放的消息。有些囚犯甚至在刚判决完就以保外就医的名义被释放了。

　　以一起备受关注的案件为例。健力宝集团原董事长张海一审被判有期徒刑15年，但他利用非法途径在二审时获减刑5年，并在服刑过程中获减刑4年多。新华社说，该案牵涉到了警方、监狱以及法院官员。

　　报道称，上述指导意见列出了三类罪犯，决定对他们的假释和减刑条件进一步从严把握。指导意见说，在职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、涉及黑社会性质组织犯罪中，违法违规减刑和假释的现象最突出。

　　刘仁文说：“这类罪犯通常是前官员或富商，他们能利用人脉或钱财来逃避惩罚。”

　　指导意见规定，在考察囚犯是否“确有悔改表现”(这是假释和减刑的关键考量条件)时，所有法院都必须注意考察囚犯是否通过主动退赃、协助追赃、主动赔偿等方式来消除负面的社会影响。

　　指导意见说，任何利用个人影响力和社会关系等不正当手段企图获得减刑、假释机会的人都不会被认定为“确有悔改表现”。

　　指导意见还规定，所有关于假释和减刑的决定书都必须上网公开，以接受公众监督。

　　据英国广播公司网站2月24日报道，中国官方媒体透露健力宝原董事长张海违法减刑案的最新进展，称正在启动追捕引渡程序，缉拿目前已经逃往海外的张海及其女友。

　　中国媒体引述最高人民检察院的声明称，截至今年1月，对广东健力宝集团原董事长张海违法减刑系列案共立案24人。

　　据报道，在中国，贪官富豪“出事”入狱后的情况一直受到关注。

　　社会上“审判暗箱操作”“花钱买减刑”的说法广为流传，也曾有披露出的情况显示一些贪官服刑期间“如住宾馆”。