台报：台湾须审慎看待拼加薪的经济迷思

　　中新网3月9日电 台湾《经济日报》9日社论表示，拼加薪是当前台湾当局和执政党的首要经济政策。劳工加薪是经济问题，不是政治问题；公务员加薪亦有经济和财政现实的问题，过度简化的政策思维可能造成很多后遗症，必须审慎看待。

　　文章摘编如下：

　　“立法院”国民党团将“加薪四法”列为本会期最优先法案，包括修正“公司法”、“中小企业发展条例”、“工厂法”，要求企业及工厂分配盈余给员工，以及企业帮员工加薪可有条件抵税；并将修正“劳动基准法”对有盈余而不分配给劳工的公司处以罚锾。

　　另外，国民党“立委”要求“行政院”明年替公务员加薪3%，以带动企业加薪，“行政院长”毛治国回应，当局内部已着手研议为公务员加薪，结果将在8月底前出炉。

　　近年台湾经济成长不如预期，企业加薪远落后邻近地区，实质薪资甚至倒退15年；劳工薪资水平和香港、新加坡、韩国的差距愈拉愈大。薪资冻涨及低薪问题造成民怨直线上升，也是去年11月“九合一”选举国民党溃败的原因之一。

　　面对明年1月选举的巨大压力，国民党力拼为全民加薪，所持理由是去年台湾经济成长率达到3.7%，税收增加1,400亿元(新台币，下同)，应该让经济成长果实为全民共享。

　　这种出发点固无可厚非，但为劳工加薪是经济问题，不是政治问题；公务员加薪亦有经济和财政现实的问题，过度简化的政策思维可能造成很多后遗症，必须审慎看待。

　　首先，在企业加薪方面，劳工薪资主要是取决于劳动市场供需，岛内低薪及薪资长期冻涨，追根究柢，主要归诸两方面因素：一是失业率偏高，劳动力长期供过于求，薪资当然涨不起来；二是经济成长模式过于仰赖出口，又高度依赖“以大陆为工厂”、“台湾接单，海外生产”的产销模式，在岛内创造的附加价值和就业的比重愈来愈低；企业利润及雇用员工和岛内生产脱节，苦果就是薪资长期冻涨。

　　要根本解决低薪及冻薪问题，必须从振兴经济及改变经济成长模式着手，也需要当局展现决心和魄力并全面调整错误的经济政策，才能逐步走出薪资不涨的恶性循环。

　　至于当局对劳动市场的直接介入，应侧重于矫正市场机制的不足，包括订定合理的基本工资及劳动条件，以及强化劳工和雇主的议薪能力等，让薪资能够真正反映劳动价值。如果当局逾越界限，作过度干预，不仅达不到效果，而且可能适得其反。

　　在军公教(军队、公务员、教育)加薪问题上，当局首须考虑的因素是岛内财政问题，80万军公教加薪3%，含已退休人员退休俸同步提高，每年支出约增加200亿元，在财政拮据且各退休基金日渐接近破产之际，军公教调薪的必要性和正当性，难免受到质疑。

　　再者，从社会公平的观点来看，目前中低阶军公教待遇明显高于民间企业平均薪资水平，尤其是新进人员待遇普遍高于民间水平，在军公教薪资结构未合理调整之前，齐头式的加薪亦不符合社会公平正义。

　　明年是选举年，军公教加薪问题尤为敏感，为避免公务员又成为社会攻击箭靶，倒不如延到明年“大选”后再作理性的评估及讨论；否则，如果军公教加薪不能带动民间加薪，对当局和国民党将是雪上加霜。