澳门日报：伊核谈判协议疑虑未尽消

　　中新网7月20日电 旨在阻止伊朗开发核武器的国际谈判，于14日妥善解决系列难题。对此，《澳门日报》20日社论表示，这距离伊朗核危机爆发已经13年。伊朗核协议给中东地区带来了和平与稳定的曙光。但国际上亦有担心，伊朗一旦摆脱令其经济陷于瘫痪的制裁，将更有能力扩大地区势力。

　　文章摘编如下：

　　2003年初，伊朗宣布提炼出核电站燃料铀，原油输出大国发展核电，出发点的确令人怀疑。伊朗核问题逐步演变，至2006年初成为美伊关系的核心问题，并成为美国可能对伊朗采取战争行动的借口。

　　从2006年12月23日联合国通过第1737号决议，到2010年6月9日，实施四轮制裁。其核心就是制裁伊朗核计划和弹道导弹项目，禁止伊朗进出口武器；并扩大制裁对象的范围；呼吁各国与国际金融机构不再向伊朗政府提财政援助和优惠贷款。

　　2013年9月，被认为是温和派的新任伊朗总统鲁哈尼上台一个月后，跟中、美、俄、英、法、德六国首次在纽约联合国举行外长会议。到年底，伊朗与六国在瑞士日内瓦就解决伊朗核问题达成一项阶段性协议，从而换取欧盟冻结制裁。

　　根据阶段性协议，伊朗同意在2014年7月20日前就其核计划作出妥协，西方国家则相应减轻对伊制裁，各方同时寻求通过谈判达成全面协议。但由于分歧严重和美国冷淡的态度，各方多次延长谈判期限，后又推迟至今年6月底。直至7月初限期届满时，美国仍然强硬。

　　根据伊朗和六国达成的协议，伊朗已安装的离心机将拆除三分之二，维持十年；现有的低浓度浓缩铀存量减少九成八，维持15年。如果国际原子能机构认定伊朗某个地方有可疑的核活动，可以派员前往检查。国际社会则同意解冻伊朗超过一千亿美元的海外资产。

　　欧盟也同意解除对伊朗石油与金融产业的制裁。如果伊朗做到一些特定要求，联合国对伊朗的武器禁运以及采购导弹技术的禁令，则将分别在5年和8年内解除。此外，伊朗也接受“骤回机制”，也就是一旦伊朗未履行协议，制裁与冻结立刻恢复。

　　奥巴马认为，协议是建立在检验而非信任之上，将切断伊朗取得核武器的所有途径，会使世界变得更安全。但美国和伊朗国内的保守势力仍抗拒这项协议。共和党籍众院议长博纳更直言，此协议将“引发中东的核武竞赛”。此外，以色列总理内塔尼亚胡警告，这项协议是“令人震惊的历史性错误”。

　　强调以色列不会受此协议约束，将持续自我防卫。预料以将加强游说美国国会，阻挠协议。由共和党掌握的国会有60天审核协议，但奥巴马已经警告，如果国会通过“不赞成”决议，他将否决。

　　目前看来，能够达成协议，对奥巴马而言是政治胜利。奥巴马一向主张和敌人打交道，这项政策已经促使美国和古巴结束半世纪以来的敌对，恢复外交关系。如今和伊朗达成协议，改变他在中东政策乏善可陈的批评，好处虽大，风险也不小。

　　就如担任过中东谈判代表的米勒所言，奥巴马“得到他想要的，但是伊朗得到的更多”。奥巴马必须设法安抚以色列和沙特等中东盟邦。他们担心，伊朗一旦摆脱令其经济陷于瘫痪的制裁，将更有能力扩大地区势力。

　　长远而言，协议对伊朗的约束期超过十年，评估初步成效至少要数年。尚有年半便卸任的奥巴马，单凭促成协议之功，足以风风光光告别政坛。一旦伊核危机重燃，奥巴马大可以以“不在其位”卸膊。反之，若美伊关系因协议顺利落实大为改善，奥巴马也可邀功，大谈当年力排众议坚持和平化解伊朗核问题。