评论：保障房还需迈过“公平管理”坎

　　建设保障性住房的根本目的是为了解决中低收入家庭住房问题，建立起“市场的归市场，保障的归保障”的住房体系制度框架。保障性住房的核心问题除了建筑质量，“公平合理的管理”也不容忽视。

　　从去年开始，我市开始将公租房作为主要保障性住房形式，并在省下达的任务基础上，自加重担，建设3.5万套公租房，今年，这些公租房开始陆续交付使用。在建设过程中，规划、土地储备、建设、配套等方面得到各相关部门的极力配合，特别是财政和公积金投入建设的泉水公租房项目，建设进度和质量都堪称省内典范。如何公平分配，让公租房惠及目标人群，更牵动着社会公众的关注。同时，后期如何实现动态管理，决定着这项民生工程能否真正赢得民心。

　　实际上，大连市公租房管理办法已经酝酿待出，其中保障人群拟为“夹心层”、城市无房户等，租金拟定为周边市场房租的60%，颇为吸引人。但确保公平分配是关系公租房工程成败及可持续发展的“生命线”，对政府公信力和执行力也是重要考验。只有做到公平分配，使该保障的群众真正受益，防止“开着奔驰住保障房”等不符合条件者侵占保障房资源，才能发挥政府投入大量财力人力保障基本住房需求的政策效应。

　　不能回避的另一个问题是，此前，我市有多种保障性住房，部分在管理中存在一些问题，这主要因“准入”和“退出”的监管机制不完善所致。一方面，由于相关法规不完备，导致保障房的获得过程不够公开透明，存在制度缺陷和监管缺失。另一方面，由于目前没有完全建立个人信用制度和个人收入申报制度，当住保障房的人已经“不需要政府保障”时，管理部门难以有效监督，并因约束体系不健全，使保障房强制退出难以实现。这些是否能在公租房管理过程中有效避免？这应是政策制定时亟待思考的问题。此外，对于公租房门槛与优惠比例是否可以实行动态管理？考虑CPI和工资的波动性，为门槛设一个“浮动范围”？

　　(张建)