广州：开发地下空间可优惠计收地价

　　昨日，市国土房管局副局长黄文波在“加快地产转型升级，促进城市集约发展”研讨会上透露，正加紧研究制订和完善差别化、标准化的土地管理机制、率先以节约集约用地政策“倒逼”地产转型升级，其中，探索对经营性社会事业用地实行有偿出让，对利用原划拨用地进行经营性活动的按年征收土地收益；开发地下空间可优惠计收地价等。

　　据统计，2011年，广州的人地密度达到2070人/平方公里，仅次于深圳、上海，是全国人地矛盾最突出的城市。而且，广州是山地多、平地少的城市，平地资源只占土地总面积的40%，在全国12个人口超千万的城市中，平地资源比重是最低的。另一方面，广州土地产出率的提升潜力巨大，2011年单位建设用地的产出率不及香港的1/8和新加坡的1/6，全市“三旧”用地总量近500平方公里。

　　“目前我局正在研究制定一系列节约集约用地政策措施。”黄文波介绍，房管局将逐步缩小划拨用地和协议出让用地的范围，更加严格地执行产业用地招拍挂制度，尽可能减少产业用地的竞买准入条件；探索对经营性社会事业用地实行有偿出让，对利用原划拨用地进行经营性活动的按年征收土地收益。

　　同时，学习借鉴境内外地区的经验，修订和完善产业用地节约集约用地准入评价标准和指标体系，强化投资率、产出率、税收贡献率、科技率、环保率等指标的综合评价，并以此为依据，加强产业用地供应前的评估工作，委托第三方专业机构在用地预审阶段对产业项目进行评估，全面衡量项目供地的可行性和科学性。

　　黄文波透露，在激励方面，开发地下空间可优惠计收地价；约束方面，推进地下空间立法工作，对新建项目地下空间利用实行指导性建设标准；探索公共服务设施项目立体发展新模式。(记者 赵燕华)