措施新管理好 五分之一吉林人受益保障房

　　“结婚5年搬了6次家，分到保障房那天，我和媳妇激动得一宿没睡着觉！”近日，41岁的盲人按摩师伟健华，兴奋地对记者说，“新房面积有50多平方米，月租金才0.4元/平方米，小区门口就有菜市场，物业管理也特别好……” 伟健华夫妇双盲，人均月收入不足800元，现为长春市最大的保障性住房工程——团山小区的廉租房住户。在吉林，已有超过五分之一的人口受益于保障房。

　　吉林省保障性安居工程起步于2006年初，率先实施了城市棚户区、煤矿棚户区、林业棚户区、农村泥草房改造、廉租住房、公共租赁住房、工矿棚户区改造、垦区危房改造等“八路安居”工程，迄今共建设改造住房1.49亿平方米，总投资1400多亿元，使670万人的住房条件得到明显改善。

　　“保障房建设难在资金筹措，在经济欠发达省里面，我们恐怕是投入力量最大的。” 吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强告诉记者，为缓解地方政府的资金压力，该省创造性地实施了“廉租住房按份共有产权”，即由政府与保障对象共同出资，按比例确权。

　　“分房时，我向亲属借来8.1万元，买了60%产权。”长春市东方家园廉租房住户孙玖玲对记者说，“这对我们有好处——廉租房比较便宜，按政策，3到6年后可以出售产权，随着房子增值，我们就能获得一定的财产性收入。”

　　“按份共有产权，能活化资金，在政府同等投入的情况下，可以多建保障性住房一倍以上。” 范强介绍说，如果保障对象日后经济条件改善，可以完全购买产权，从保障房中退出，实现保障房有进有退。

　　“分房过程要经过三审两公示，很公正。”52岁的低保户王美淑分到一套56平方米的廉租房，她很满意。据了解，在吉林，保障房申请对象要经过街道、民政、住房保障部门的三次审查核实，并在保障对象所住社区、相关政府网站上进行两次公示。此外，有关部门还会随时接受社会各界的监督举报。

　　为管理好保障房小区的环境，让困难群众不仅住得进去，还能住得好。“以工代费、每5000平方米保障房配备一名公益性岗位。”该省建立了政府扶持、街道(社区)组织、委托代管、居民自助管理等符合各地实际的多种形式的物业管理模式。

　　团山小区住户赵淑云的丈夫是井下工人，退休工资不到1000元。为贴补家用，她当上了小区的保洁员。如今，该小区共有保安、保洁员100人，其中一半都是小区住户。“一方面，我们按一定比例配建经营性用房，用其收益弥补物业管理费的不足，降低物业收费标准，减轻群众负担；另一方面，我们要求物业公司优先聘用小区住户，既解决了部分困难群体的就业问题，又增强了小区居民的自治意识。” 长春市住保局副局长陈济生说。

　　“从2012年到2015年，我省保障性安居工程规划任务为91.59万套，到十二五末期，全省将再有375万人受益。” 吉林省住房和城乡建设厅厅长秦福义告诉记者，该省保障性安居工程建设计划总投资1406.6亿元，拉动房地产业投资3757.7亿元，带动关联产业增加社会投资11200余亿元。

　　记者手记

　　没有克服不了的困难

　　一直以来，资金问题都被认为是保障房建设的最大难题。经济欠发达的吉林省经验告诉我们，地方政府的认识才是问题的关键——如果把保障房建设当做包袱，就必然缺乏排除万难的工作热情、缺乏创新开展工作的主观动力，困难就成了真阻力；反之，如果一心为民，把保障房建设作为改善民生的着力点，就没有克服不了的困难。

　　吉林省是东北老工业基地，历史欠账较多，城乡群众的住房困难问题比较突出。吉林省委省政府对保障性住房建设工作非常重视，视其为“改善民生之要，拉动经济之需，政府应尽之责”。早从2006年起，就将其列为省政府每年的重点民生实事，想方设法筹措资金，开展工作，通过自我加压，主动将保障房建设扩大为八路安居工程，坚持“年初布置、年中检查、年末验收”，无论建设速度、投入力度，还是惠及群众的广度，均走在了全国前列。

　　“没有党和政府的关爱，我们恐怕一辈子也住不上这样好的房子！”在采访保障房建设受益者时，记者见到最多的是幸福的笑脸；听到最多的是由衷的感谢。人民安居乐业、社会和谐稳定，吉林省保障房建设不仅让省内超过五分之一的人口受益，也给各地保障性安居工程提供了一些值得借鉴的经验。