委员支招保障房：一人重复多占 必须深挖严惩

　　保障房建设是关系民生的大事，工程大，涉及面宽，随着最近“房叔”、“房婶”、“房妹”等不断曝光，全社会对保障房更加关注。国家十二五规划提出要新建保障性住房3600万套，到2015年前让2.18亿个城市家庭中近五分之一住上有政府补贴的住房。

　　如此大规模的保障房集中建设，事关群众利益和保障性住房政策的可持续性，“中国式保障房”的关键在于什么？如何让保障性住房的分配更公平、公开？成为全国政协委员关注的热点，包括演员巩汉林在内的不少委员呼吁，“不能让网络代替监管部门”，“让一切都能暴露在阳光下”。

　　统一筹措房源和管理

　　廉租房公租房可分类补贴

　　——全国政协委员、民盟中央副主席、同济大学副校长 郑惠强

　　近年来我国各地大规模推进保障性安居工程建设，截至2012年底已经有近1.2亿人通过不同形式的保障解决了住房困难问题。但是，在保障性安居工程快速推进过程中，还存在一些突出的问题和矛盾，以租赁型保障性住房为例，廉租房和公租房是两类产品和两种体系，管理方式差异较大，产品衔接不顺畅，行政管理成本较高，配租后的管理机制和退出机制相对薄弱，建议对租赁型保障性住房统一房源筹措，分类安排使用。

　　廉租房实物配租房源的建设筹措应全部纳入公租房体系，统一公共租赁住房准入标准或廉租房实物配租准入标准，统一租赁价格，分类补贴租金，并直接结算给相应的房源产权单位。

　　还应统一租赁服务，廉租房实物配租和公租房房源的租赁服务和日常管理工作，应当由统一的运营机构负责，租赁合同期满后经审核仍符合相关申请条件的可以继续租赁，不符合条件的按照规定退出承租的住房。

　　集中清查违规行为

　　重点检查一人重复多占

    ——全国政协委员、台盟天津市委主委 叶惠丽

　　资料显示，十一五期间全国开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房1630万套，基本建成1100万套。然而“房妹”事件再一次暴露了保障性住房在监管、分配上的漏洞。

　　要集中清查违规行为，检查已经分配的经济适用房、廉租房项目是否存在违规出租、经营、闲置行为，重点检查是否有一人重复多占有保障性住房行为，结果要向社会公开，发现问题必须要深挖严惩。

　　要进一步研究保障性住房的动态管理，根据职工年均工资增长水平及时调整保障性住房家庭年收入等相关审核条件，通过控制保障性住房户型面积，引导保障对象当收入条件改善、具备了一定经济能力后自然退出，对租赁型保障房，要研究制定动态的租金标准，避免公共资源被长期占用。

　　要重点发展廉租房和公租房，使其逐步成为保障性住房的主体，对购置型保障房要不断完善并严格执行交易时对收益调节的规定，消除牟利空间。

　　取消经适房两限房

　　主攻租赁性保障性住房

　　——全国政协委员、宁夏回族自治区人大常委会副主任 孙贵宝

　　目前保障房建设和管理上存在一些问题，比如未形成法律制度约束、部分地区建设数量没有明确数字、保障性住房价格高、个人住房信息系统建设滞后，保障房供应信息不畅，居民没有明确的保障房排队预期。

　　保障房建设资金筹措压力大、到位率低，缺口较大，规划布局和基本配套设施也有待改善，因为购买力低，不少银行、商场、超市、餐饮等不愿意落户保障房集中小区。另外，保障房后期管理、维护、运行中的费用没有规划。

　　要加快保障性住房法规建设进程，尽快出台《居民基本住房保障法》等相关法律，国家建立国务院直属的国家居民基本住房保障总局，专门负责管理保障性住房，尽快建立和完善个人住房信息系统，公开保障房分配信息。

　　要拓宽保障房建设资金来源，合理调控土地，取消经济适用房和两限房，转变保障模式，逐步将目前以“产权+实物保障”为主的模式转变为“使用权+ 货币补贴”为主的模式，重点建设廉租房和公租房，并作为政府公共产品提供给最需要的人，而不是大部分人。保障房后期管理应由企业商业化管理，国家对保障房后期的物业费用进行适当补贴。对于商品房小区应强制执行配建10%保障房的规定。

　　本报记者 孙颖