北京城南行动新三年 232项期许待实现

　　“范围不变、力度不减、目标连续！”昨日上午召开的“第二阶段城南行动计划”新闻发布会上，市发改委副主任赵磊着重用12个字概括着第二阶段城南行动计划的方向。

　　如果说始自2009年的“第一阶段城南行动计划”是“打基础”，那么从今年开始的“第二阶段城南行动计划”则是实实在在的“上水平”。

　　未来三年是城南地区继续夯实发展基础，全面提升发展水平的关键时期。在这三年里，北京将集中实施一批影响城南地区长远发展的全局性、战略性任务和项目。

　　新机场主体工程将全面开工；丽泽金融商务区、首都核心演艺区、北京高端制造业基地、中关村科技园区丰台园等一系列产业园区蓄势待发；“三环、三纵、四横、七放射”的轨道交通运营网络逐渐织密，打通市中心与城南地区的通道连接。

　　丰台二中、大兴一中和五中等48所城乡中小学将拔地而起；宣武医院改扩建一期、北大第一医院大兴院区等医院加快建设的步伐；城南地区的养老院、养老服务中心会变得更多，各区将各拥有1所400张床位以上的公益性养老机构……

　　即便是从投资规模的直观感受来看，“第二阶段城南行动计划”已经显露出本市发展城南的极大决心。

　　市发改委方面透露，“第二阶段城南行动计划”共安排公共服务、基础设施、生态环境、产业发展等四类232项重大项目，其中续建项目94项，新建项目138项。这些项目所涉及的总投资额，约3960亿元，其中2013年——2015年计划完成投资2700亿元。这一数据，比第一阶段的城南行动计划增加了28%。

　　更加引人注目的是，改善民生被放在更为突出的位置，与百姓生活密切相关的基础设施、生态环境以及公共服务等领域的重大项目数量和投资比重均超过7成，分别达到74%和75%。

　　产业园区

　　筑下扎实巢 不愁凤不至

　　“以产业园区功能完善和产业项目引进为重点，促进城南产业快速发展。”“第二阶段城南计划”目标明确地表示，将集中力量做强一批具有核心竞争力的重点产业园区，发挥重点产业园区带动辐射作用，逐步构建南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带、永定河绿色生态发展带和南中轴商务文化发展轴，形成“两带一轴多园区”产业空间格局。

　　基础设施“筑巢”扎实，自然不愁后续的“引凤”。

　　在“第一阶段城南计划”中的重点项目丽泽金融商务区，已经基本完成了南区土地一级开发等“初级阶段建设”。在经过了三年的建设后，丽泽金融商务区已累计引进了131家大型企业，累计注册资本金超过509亿元，其中亿元以上企业45家，北京“金融第三极”雏形已基本显现。而在“第二阶段城南计划”中，这里将开始向着完善基础设施、招商引资的发展之路大步迈进。

　　北京经济技术开发区将系统做大做强产业功能区，带动南部高技术制造业发展带加快发展，打造首都实体经济主阵地，重点抓好中芯国际二期、京东方8.5代线、北京奔驰扩能改造、百度云计算、凯正药业等项目；

　　首都核心演艺区将打造世界东方演艺之都。其中天桥演艺区突出传统和民族特色，形成集文艺演出、传统文化展示等为一体的演艺集聚区；天坛演艺区突出国际和现代特色，建成展示先进文化成果、荟萃中外文化精华的演艺聚集区；

　　大兴生物医药产业基地将打造集研发、生产、销售、服务为一体的生物医药产业聚集区。推进华润北药、同仁堂中药生产基地、中国药品生物制品检定所迁建项目；

　　国家新媒体产业基地将重点发展新媒体、影视制作、动漫网游、创意设计等产业，汇聚影视制作媒体总部、影视文化等企业；龙潭湖国家体育产业基地，将重点发展高端体育产业，有序推进园区建设；房山中央休闲购物区则重点发展商务服务、温泉休闲、体育健身等产业，打造首都商务休闲产业发展示范区。

　　［进展］

　　今年1月，丰台区人代会上传出消息：丽泽金融商务区将在年内全面完成土地一级开发工作，并将全面启动基础设施建设。今年将加快西站南路南延、金中都路等3条主干路建设，开工建设13条次干支路、丰草河治理工程，以及220千伏变电站和集中供冷项目。

　　日前，首创置业竞得丽泽金融商务区三个地块，打造总建筑规模为50万平方米的城市综合体，这一项目位于菜户营桥西南角，将形成集“商业办公、商业购物、商务居住”为一体的大型金融港。

　　民生

　　新增各类保障性住房15万套

　　“以扩展优质公共服务为重点，持续保障和改善民生。”“第二阶段城南计划”中，民生改善依然是重中之重。

　　计划显示，未来三年将支持城南地区新建、扩建一批公办幼儿园，完成丰台二中、北京十中槐树岭校区、大兴一中、五中、房山万紫学校等48所城乡中小学建设，满足适龄儿童入园、入学需求；同时建设好北京四中房山校区、人大附中丰台校区，扩大优质教育资源。

　　此外，还将加强职业教育基础能力建设，加快实施北京电子科技职业学院、新媒体技师学院新校区工程。建成首都医科大学教学楼、临床科研楼、印刷学院教学实验楼、建工学院新校区二期等工程；加快中央民族大学迁建、良乡高教园区建设。

　　在提升医疗健康服务能力方面，将完成房山区疾控中心和卫生监督所、丰台区公共卫生大厦建设，完善城南地区公共卫生服务体系。加快宣武医院改扩建、同仁医院亦庄院区二期、天坛医院迁建、北京口腔医院迁建、北京大学第一医院大兴院区、广安门医院南区建设，扩大城南地区优质医疗资源。同时，推进良乡医院外科楼、丰台区生殖健康服务中心等项目建设。

　　城南各区的老年人，将迎来更多的养老服务机构。“第二阶段城南计划”显示，将加快南城养老院、城南各区养老服务中心建设，实现各区各拥有1所400张床位以上的公益性养老机构。

　　同时，还将建设丰台区、房山区就业和社会保障服务中心，提升城南地区社会保障服务水平；推进社区办公服务用房和“一刻钟社区服务圈”建设，提高社区服务能力；加快基层人民法庭、派出所和消防站建设，增强公共安全保障能力。

　　城南居民的居住条件将得到改善。计划显示，未来三年将新增各类保障性住房15万套，推进丰台张仪村、大兴亦庄等安置房建设，加快原崇文、宣武老旧小区改造。完成丰台南苑、长辛店地区、京煤集团房山棚户区的改造，同步完善周边道路等市政设施和基本公共服务设施。

　　［目标］

　　无论是教育、医疗还是养老、保障房，未来三年城南地区将高标准规划建设一批基本公共服务设施，继续推动优质公共服务资源向城南发展，同时加速扩大城南地区社会公共服务供给规模。

　　活动

　　园博园展示“绿色北京”

　　“举办好园博会等重大活动，提升城南地区影响力。充分利用重大活动契机，整体提升区域形象。”“第二阶段城南计划”中，园博会等活动是提升城南影响力的重要举措。

　　“第二阶段城南计划”针对重大活动要求高标准完成园博园各项筹备建设工作，高水平举办2013年中国国际园林博览会，集中展示“绿色北京”和中国园林建设成果；同时建成种子大会场馆，高水平举办好2014年世界种子大会，全面展示“种业之都”建设成果；继续抓好“卢沟晓月”文化旅游节、大兴西瓜节、国际长走大会等品牌文化体育活动。

　　［进展］

　　来自丰台区住建委的信息显示，目前园博园周边各条道路中，京周公路新线、北宫路、梅市口路西延玉泉路至园博园站段主体工程基本完工；周边次干路总长6.18公里，目前全线进场施工，上述道路计划于园博会试运营前达到全面竣工通车条件。

　　北京新机场

　　主体工程全面开工

　　“未来三年，北京新机场主体工程将实现全面开工，选址在大兴南各庄场址，临空经济区将超前谋划。”“第二阶段城南计划”中的一句话，看似简单，却重达千钧。

　　近年来，首都机场的旅客吞吐量几近饱和，从全球来看，东京、伦敦和巴黎等国际化大都市都拥有两座以上的机场，伦敦甚至有5座，但北京只有1座。

　　在这样的背景下，新机场屡次被提起，但由于种种考虑和协商，一直没有确切的消息。此次“第二阶段城南计划”首次将新机场全面开工的消息纳入其中，算是为关心新机场建设的城南居民吃了一颗“定心丸”。

　　新机场的“落地”，对于城南地区的重要意义不言而喻。机场建成了，意味着相应的配套道路、轨道交通以及市政设施的完善；这将让城南地区的居民出行更加便利。“第二阶段城南计划”显示，为支撑北京新机场建设、运营，市规划委正在牵头制定北京新机场外围交通及市政配套设施规划。

　　根据规划(初稿)，本市将新建新机场轨道交通专线、新机场高速公路、京台高速、北京新机场至京台高速和京开高速联络线等重点项目。

　　而新机场所带来的临空经济区，意味着更多的产业项目和就业机会。计划中做出了这样的展望：北京新机场落户大兴，一并实施南苑机场搬迁，将打开北京南大门，同时解除城南地区100平方公里净空和限高制约，释放城市空间。这是推动城南地区向承接更高层次功能转变，促进城南加快发展的历史性机遇，有利于加快完善首都城市功能布局。

　　［进展］

　　北京新机场定位为大型国际枢纽机场。2012年12月22日，国务院、中央军委批复北京新机场预可研报告，标志着北京新机场从前期论证阶段转入全面实施阶段。目前，民航部门正在进行可行性研究报告编制工作。

　　新机场的建设时间表也已出炉。按照计划，2013年年底做好北京新机场施工和场地准备，创造2014年全面开工条件。目前，大兴区正在配合市有关部门积极做好新航城、新临空产业经济区规划工作，并做好新机场区域限控工作。而之所以新机场选址在大兴南各庄场址，主要是综合考虑该地区空域、地面交通及配套设施条件，以及北京新机场客源地等情况。

　　环境

　　南海子二期将达颐和园三倍

　　曾经的垃圾围城，变成鸟语花香的公园。“第一阶段城南计划”中的重点项目南海子公园一期，早已免费开门迎客。而在未来三年里，被纳入“第二阶段城南计划”的南海子公园二期建设也将完成，届时，南海子公园总面积将是颐和园的三倍。

　　本市还将继续实施平原造林、荒山绿化工程；建成丰台河西、房山城关、郑王坟等再生水厂，推进水资源循环利用。同时推动永定河生态治理成果向下游延伸，加快生活垃圾处理厂、污泥处置中心等环境工程建设。

　　在中小河道和道路治理方面，未来三年将完成丰台丰草河、房山大石河等河道综合治理；积极推进小龙河、刺猬河、吴店河等中小河道治理，整体提高城南地区河道行洪排水能力。完成城南地区21处立交桥区积水治理工程，改造和完善区域排水管线，系统提高排涝能力。

　　在完善资源能源系统方面，城南地区将以南水北调配套工程为重点，加快东干渠建设，建成丰台郭公庄、长辛店、大兴黄村、房山良乡等5座水厂，并同步建设配套管网，率先实现城南地区新城“至少一座主力水厂”的目标，改善城南供水品质。此外，还将推进城南地区乡镇供水工程建设，改善供水条件。

　　城南五区还将继续实施燃煤锅炉房清洁能源改造。完成丰台大红门、大兴宝善庄、房山梅花庄等输变电工程，实施好大灰厂、西六环等天然气工程和燃气调压站及配套管线。

　　［目标］

　　提升生态环境水平在“第二阶段城南计划”占据重要位置。计划中显示，未来三年将完成南中轴、南海子公园二期等城市森林公园建设，构建大尺度城市森林景观；以种植高大乔木为主，加厚南护城河滨水绿带，建成马家堡、郭庄子等城市休闲森林公园，拓展居民绿色休闲空间。

　　交通

　　城南骨干交通体系基本形成

　　“第二阶段城南计划”显示，除了积极推进北京新机场与中心城联络交通体系建设，带动交通沿线功能区发展之外，未来三年将加快实施丰台火车站改扩建工程，建成地铁7号线、14号线，推进地铁8号线三期、16号线建设，织密轨道交通运营网络。

　　同时，将全部完成京昆高速、京良路、梅市口路西延等与中心城联系的快速交通通道，加快推进房黄亦路、长琉路东延等跨区通道建设。还将加快产业功能区与交通干线联络线建设，同步完善功能区内部路网。

　　［目标］

　　“到2015年，城南骨干交通体系基本形成，基本解决制约城南发展的交通瓶颈。”这是“第二阶段城南计划”给出的庄严承诺。