业内：土地流转亟须政策规范

　　随着农村劳动力向非农产业转移，农村土地流转加快，但在土地流转过程中还存在一些亟待解决的问题。

　　一是土地流转工作尚处于起始阶段，没有形成完整规范的流转程序，缺乏科学管理，土地流转发生纠纷处理难度大。

　　二是向集中连片流转的难度大，不利于规模经营和大型机械作业。目前代耕现象较为普遍，影响了土地流转的进程。部分农民对承包权和使用权认识不清，误认为流转使用权出让就会失去承包权，宁肯粗放经营也不愿把土地流转出去。

　　三是部分基层干部对农村土地流转工作的重要性认识不足，对土地流转疏于管理。

　　推进土地流转，政策是保障。笔者认为，首先要大力宣传土地流转政策，让农民了解政策，消除疑虑。其次，要积极引导和鼓励农民将土地以入股的方式把土地集中起来，实现连片，既可以由合作社统一经营，也可以由农户承包经营。这样，既维护了土地承包经营权人的利益，又可以克服单家独户的小生产的局限性。再者，要制定相应的激励措施，在资金、技术、税收等方面给予优惠，从而推行土地规模化、集约化经营，发展现代农业。(河北柏乡金谷源优质小麦专业合作社 常清)