广州首次爆破拆除超大违建 四栋违建灰飞烟灭

白云区太和镇大源村4栋违建商品楼实行爆破拆除。肖雄 摄

　　10、9、8……1，随着广州市副市长谢晓丹一声令下，白云区大源村四栋面积超万平方米违建瞬间垮塌，一股浓浓的白烟向周边弥漫。

　　据介绍，这次拆除违法建设采用了定向爆破方式，在广州尚属首次。市城管执法局方面介绍，广州市今年已经制止违法建设23.9万平方米；清拆违法建设60多万平方米。

　　在随后召开的现场会上，谢晓丹分析了指出，当前违建形势仍然严峻，是新型城市化发展的拦路虎，要坚决打击，“拳出打死老虎”。

　　南方日报记者 黄少宏 通讯员 穗城管局

　　【现场直击】

　　违建300米范围内全禁入

　　昨天上午9时许，记者跟随市城管执法局工作人员来到太和镇大源村违建的现场，这4栋违建位于金星学校操场东侧，4栋楼的主体框架结构已经建好，两栋较矮违建9层，两栋较高违建12层，违建上除了部分较低矮的楼层已经用红砖铺砌了外墙，高层楼层都没有铺砌外墙。

　　据介绍，当事人广州市白云区太和镇大源村第十一经济合作社未取得《建设工程规划许可证》，于2011年5月上旬开始擅自进行违法抢建施工。期间，太和镇城管执法队多次到现场进行制止，暂扣施工工具，但当事人阻挠执法、顶风抢建。现违建的建筑面积为14910平方米。

　　记者在现场看到，4栋违建6层以下已经用竹架和帆布围蔽起来，据介绍，围蔽是为了防止爆破后沙尘向外扩散，并预防碎石从高空坠下。在爆破建筑周边300米范围内，公安部门以及城管部门的工作人员拉起了警戒线，禁止无关人员靠近爆破现场。

　　市城管执法局相关负责人告诉记者，昨天一大早，爆破工作人员就提前把炸药运往爆破现场，炸药运到后，便陆续开始将炸药安装到事先已经在违建上打好的孔里，这一切准备工作进行完后，整个违建进入爆破的倒计时。“炸药安装花了约4个小时，而为此次爆破用了10天时间策划，花费近百万元”。

　　三声巨响4栋违建夷为平地

　　昨日对太和镇大源村金星学校东侧的违建采取定向爆破的方式进行拆除，10点30分左右，随着副市长谢晓丹一声令下，广州历史上首次爆破拆违正式启动。

　　10、9、8……1，爆破倒计时结束，待爆破的违建发出一声巨响，外侧的12层楼最先出现倾斜，随后又是两声巨响，三声爆炸声响时，记者在离违建几百米以外的地方微微感觉到了地面的震感。十几秒的时间里，伴随着这三声巨响，4栋大楼应声倒下，原来的4栋违建短时间内夷为平地。4栋楼倒下后，爆破现场尘土弥漫，站在几百米外都无法看到违建倒下后的废墟。

　　据了解，昨天在白云区太和镇大源村岐山中街十三巷2号、3号的两栋违建也被拆除，这两栋违建的当事人分别是大源村第二十经济合作社和第十一经济合作社，均是在未取得《建设工程规划许可证》的情况下擅自开工。对这两处违建的拆除采取人工与机械相结合的清拆作业方式。

　　3月1日后不能再有新增违建

　　副市长谢晓丹：

　　现场爆破一结束，广州市副市长谢晓丹随机到大源村委主持召开现场工作会议。会上，谢晓丹强调，对新的违法建设，必须做到露头就打，“3月1日后不能再有新增违建”。谢晓丹还要求相关部门尽快出台对违建投资人和当事人的追责办法。

　　违建新变化：内外勾结一起搞

　　会上，谢晓丹首先分析了当前广州违建的新变化：一是建设主体变化了，不仅本地人搞，而且外地投资商跟本地的勾结起来一起搞；二是建设规模变化了，从以住小打小闹搞加层加建，发展到现在的十几层、上万平方米。

　　谢晓丹强调，对违法建设仍要“严”字当头，首先就是要控制住新增违法建设，及时发现，及时制止，发现一宗，拆除一宗。对于历史存量违建，通过城中村改造、三旧改造等形式逐步消化解决。

　　此外，谢晓丹还对街镇及查控违法建设的各单位喊话。谢晓丹表示要强化属地责任，在查控违建的过程中，街镇、村社应该承担起属地责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于查控违建的各单位，谢晓丹强调，查控违建不是城管一家的事，各级各部门要全力支持城管查违。

　　控违新措施：向违建当事人追责

　　违建猖獗的一大原因就是违建当事人的违法成本很低。谢晓丹在会上透露，市法制办与市城管执法局、公安局正在就追究违建当事人和投资者责任的问题进行实操方面的研究。谢晓丹要求尽快拿出可行办法。

　　此外，谢晓丹要求加大对公职人员不作为、乱作为和失职、渎职等行为的责任追究，“对包庇、纵容、默许搞违法建设，充当违法建设保护伞的公职人员，我们组织部门、监察部门、检察部门要介入查处，从严处理，决不姑息！”

　　在查控违建方面，谢晓丹表示，绝对不能老搞运动式的行动，要立足长远，形成长效机制。他透露，《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》已经公布，“要加快村庄规划的编制工作，确保规划落地，同时加大宣传力度，让村民知道建房不再是无章可循。”

　　查违控违工作存在关系网、利益链问题

　　现场办公会上，广州市城管委主任危伟汉通报称，今年以来，广州共制止违法建设1011宗，23.9万平方米，清拆违法建设2039宗60多万平方米。

　　不过，危伟汉指出，广州的查违控违工作仍存在一些问题，有的地区违法建设仍在不断冒头，新的违法建设控制不住。同时，合并宅基地证搞小产权房，游资参与投资搞违法建设、借“三旧”改造名义进行违法建设的问题比较突出。

　　危伟汉还指出，部分街(镇)领导对查控违法建设工作不够重视，仍以强调发展区域经济为由，默许、纵容、包庇搞违法建设，属地主体责任不落实。而且城管执法队下沉街(镇)管理后，查控违法建设的工作力量出现明显滑坡，甚至出现了政令不畅的情况。查控违法建设工作存在关系网、利益链、搞权钱交易包庇违法建设职务犯罪的问题。

　　举报违建最高奖3000元

　　白云区区长叶牛平：

　　在违建爆破过后的现场会上，叶牛平表示，刚才的轰隆一声响，让其一方面感到心情沉重，一方面感到很受鼓舞，“说沉重是因为如此大的违建竟然在大家的眼皮底下一步步建起来，愧对白云区人民；说鼓舞是因为市委市政府和白云全区上下都支持对违建的打击”。

　　“白云区一定要走三条路：走进科学规划、合法建设，正道生财的阳光大道；放弃边拆边建、手续不齐，心中无底的羊肠小道；反对违法用地、违法建设、损公肥私的邪门歪道”，叶牛平说，白云区要坚持铁腕控违，全力组织清拆违法建设专项行动，遏制全区违法建设屡禁不止的势头，努力实现“新的不增、旧的不长”的工作目标。据介绍，今年专项清拆行动以来，截至5月29日，白云区共拆除违法建设572宗，拆除面积约47.76万平方米。

　　据了解，违建查控是白云区今年六项重点整改工作之一。叶牛平表示，今年以来，白云区积极创新工作思路，努力破解控违难题，着力建立控违长效机制，出台了《白云区关于查控违法建设工作机制的补充规则》，从源头上解决了发现不及时、认定不明和拆违主体责任不落实的问题。

　　与此同时，白云区还加大经费保障，组建拆违专业队。今年来，白云区政府拨出1000万专款，组织18个街镇成立专业拆违队伍。改变过去对违法建设先立案后拆除的做法，做到先拆除，同时立案，大大提高了拆违工作成效。在发动群众方面，白云区建立违法建设举报制度，实行举报有奖，最高举报一宗可获3000元奖励，“让群众成为防范违建的天眼法网”。

　　市监察局有关负责人：“白云区个别领导因违建被查处”

　　“违法建设是城市的‘毒瘤’，危害党和政府的公信力”，广州市监察局副局长蔡国强在现场会上表示，前段时间，市监察局对违建进行了专项检查，发现违建形式仍然严峻，有些还有蔓延势头，“要用铁的纪律、铁的措施”，坚决落实查控违建责任。

　　蔡国强透露，现在一些地方的基层领导，有违不查、包庇纵容违建，甚至直接参与，“去年由于京珠高速沿线的违建，处理了白云区的一批基层干部，从街镇、村以及城管执法中队都有，白云区个别区领导也因此被查处了，有的已经被移送司法机关了”。

　　本月中旬，市纪委曾通报，白云区政府党组成员刘健生涉嫌经济犯罪，已移交司法机关。而据市纪委相关负责人透露，刘健生就涉及到了有关违法建设案件。

　　那么，昨天被拆除的几栋违建的当事人，将如何追究责任，是否有官员涉及其中？

　　对此，蔡国强表示，目前该案尚在城管部门调查阶段，还没移交监察局。而市城管执法局有关负责人则表示，相关责任人正在调查中，将会依法处理。

　　另外，日前有媒体称，太和镇城管执法中队原队长王宝林落马也与此违建有关。对此，蔡国强则表示，“王宝林涉及的是另外的违建，和这个无关”。

　　蔡国强提出，下一步将重点打击在查违中不作为、乱作为、失职渎职、包庇纵容的人员，“既打苍蝇，又打老虎”。