惠州水东街改造因资金未到位 居民回迁没时间表

　　北区的两栋仿古建筑完工后，南区的三栋建筑久久未见动工。南方日报记者 梁维春 摄

　　水东街改造已是第四个年头，如今陷入停顿状态。2009年一项调查显示，水东街房屋老旧、危房不少，政府遂决定对其进行拆迁改造，并于2009年9月开始一期改造工程。然而，2012年，因申报历史文化名城需要存留完好的历史街区，水东街二三期工程以维护修缮为主，不再拆迁。一期改造工程也自2012年下半年陷入停滞，本应建造五栋围龙式仿古建筑，如今只建了两栋，大片废墟荒地空着，不知何时再开工。

　　■何时能回迁？

　　一期南区招标完成，只待资金到位

　　今年以来，到水东街改造工程领导小组办公室(下称“水东街改造办公室”)询问工程进展情况的水东街原住民多了起来。工程已经停滞多时，引发关注。“绝大多数搬迁户都选择了回迁。原来有商铺的，可以继续做生意；原来有住宅的，也可以安顿下来，不用在外租房子，因此他们都希望尽快回迁，否则心里没底。”老水东人林大姐说，她在此居住近四十年，常有搬迁户老邻居让她帮忙了解工程进度。

　　根据最初计划，一期改造工程应建造五栋围龙式仿古建筑，应于2013年底全部完工。然而，目前种种迹象表明，要在年内完成改造有相当大的难度。

　　一期工程被水东街西段道路划分为北区和南区，北区靠近东江一侧。自去年7月北区的两栋仿古建筑完工后，南区的三栋建筑久久未见动工。至今，一期南区仍有两栋三四层楼高的楼房未拆除。“协议已签好，但是补偿款还没到位，也就只好维持现状。”水东街改造办公室负责人说。

　　水东街改造办公室有关负责人表示，一期工程仍会依照原有规划进行。此外，水东街二期也已拆除好几栋房屋，届时，将利用这些空间打造新旧街道的过渡区域，让新旧衔接更加自然。目前，有关规划设计已做好，招标工作也已经完成，只需等待资金到位即可动工。

　　政府每月需向搬迁户支付一百多万租金补贴，由于回迁迟迟不能实现，租金补贴也在逐渐增加。根据拆迁安置办法，回迁前，搬迁户可根据其住宅和商铺面积的大小获得租金补贴，拆迁后三年内，住宅补贴为每平方米10元，商铺补贴为每平方米36元；三年后仍不能回迁的，租金补贴较原有标准增长50%。“这补贴比水东街现在的租金要高，因此，虽然回迁的时间延后了，但大多数搬迁户态度也还算温和。然而，这提高了建设的成本，我们会尽快推进工作，早日完工。”该负责人说。

　　■道路怎么通？

　　水东街西段将设步行街，车辆须绕行下塘街

　　“真不知门前道路何时才能开通？”郑先生感叹。他在水东街经营一间玩具批发店，与一期工程仅隔了一条狭窄的两车道马路。过去四年，水东街西段因施工而封闭。水东街原本与东新桥在一直线上，道路通达，车辆往来便利；而水东街西段关闭后，车辆需绕行下塘街，不再经过水东街，郑先生的生意受到不少影响。“2009年以前，店里需要另外雇佣四个人才忙得过来；现在，我一个人都还没什么事情可做，天天在店里看电视。”

　　林大姐认为，既然一期北区已经完工，就应该先将水东街西段和沿江路开通，“不说外面的人要进来，就是我们出去，东新桥、下塘街一段也不好走，路窄车多，而且有段路还没路灯，夜里黑灯瞎火的。”记者走访看到，由于道路狭窄，有两处转弯，且缺乏必要的交通指示，上下班时段，东新桥、下塘街一带交通混乱，不同去向的汽车拥堵在路口，进退两难。

　　然而，记者从水东街改造办公室了解到，水东街西段将留作步行街，车辆过东新桥后仍需转弯绕行下塘街，而且水东街西段、沿江路要等一期改造工程整体完工后才会开放。下塘街将进行拓展，从2车道改建为4车道，以缓解交通压力。

　　■旧房如何整治？

　　鼓励居民自行维修，政府进行资金补贴

　　2009年决定水东街拆迁改造时，根据有关部门初步评估，水东街危房占建筑总量的23.8%，存在安全隐患的建筑占54.2%，建筑质量尚可的仅有22%；白蚁、漏水等问题更是普遍存在。因此，二三期的维护修缮，并非易事。惠州市住建局名城申报办正在制定保护规划。

　　据惠州市住建局名城申报办提供的初步计划，水东街二三期的维护修缮，包括街巷净化、建筑美化、现代设施隐匿以及完善街区公共设施等内容。其中，建筑美化是规划的主要内容，目标是维护建筑的历史风貌。规划人员实地走访了水东街现存的房屋，并针对每一间房屋的外立面应如何整治作出详细指引。失修破败的历史建筑，要加固复原；上世纪八九十年代新建的混凝土楼层建筑，要将屋顶修改为坡顶，将窗户和贴墙瓷砖换成复古式的；有些房屋倘若破坏严重，无修复价值，则会被直接拆除。

　　对于维修整治所需要的资金，计划设立专项基金，由财政、单位、社会赞助、私人出资、居民募款等方式筹集；并设立专门的低利率贷款给整治房屋的户主。政府鼓励居民自行维护，尽量保留原户主，并提供补贴；如果确实无力自己维修的，则可考虑由政府收购或置换房产，使人口外迁，降低老城区人口密度。

　　林大姐曾期待过老房的拆迁改造，她家的房子两层高，门面不过三米宽，二楼只得小小一个窗户，采光极差，闷热潮湿。“如果拆迁，我们能住新房子，是件好事。如果确定不拆了，那我们就要自己修整房屋内部，提升居住条件。不过，外立面的维修整治，我们希望政府出钱，不然，还是保持原貌好了。我们自己住的屋子，内部舒适才是真正的需要。”

　　目前，对水东街二三期进行修缮维护的工作，还处在规划阶段，具体的实施步骤如何，这街上的诸多商户住户尚未被告知。

　　记者 钱小敏