广州推进公共服务均等化 节约集约利用土地资源

　　昨天下午，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，审议并原则通过了《广州市基本公共服务均等化重点工作实施方案(2013-2016年)》、《关于我市土地节约集约利用的实施意见》、《广州市建筑废弃物循环利用工作方案》、《广州市建筑废弃物循环利用的主要技术路径》、《关于撤并和规范市级考核检查评比表彰活动的意见》、《关于审定广佛肇经济合作区有关材料的请示》、《广州市中小客车总量调控管理办法》等文件稿，其中部分文稿将报市委常委会审议。会议还研究了其他事项。 (下转A2版)

　　(上接A1版)昨天的市政府常务会议审议并原则通过了市发展改革委编制的《广州市基本公共服务均等化重点工作实施方案(2013-2016年)(稿)》。该实施方案以“坚持以人为本、机会均等；坚持重点突破、循序渐进；坚持政府主导、多元参与；坚持先行先试、完善制度”为基本原则，提出到2016年，基本建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。方案就公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生服务、人口计生、住房保障、公共文化体育、公共交通、人居环境、公共安全等基本公共服务重点领域，提出了具体目标、推进措施和牵头单位。会议要求，大力推进基本公共服务均等化，促进民生幸福。要做好底线民生，从实际出发，把握原则，科学制定各项政策和目标，实现事业的长远发展。

　　会议审议并原则通过了市国土房管局制订的《关于我市土地节约集约利用的实施意见(稿)》。该实施意见包括加强耕地保护、加强土地规划计划管控、加强土地储备、规范土地供应、强化建设用地供后监管、加大闲置土地处置、加强农村土地管理、完善地质矿产资源管理、保护措施等内容，涵盖了土地管理的全过程，将根据会议审议意见修改完善后征求公众意见，再报市政府审定实施。会议强调，城市发展要实现可持续发展，必须坚持节约集约用地。增量土地使用要从紧，提出明确的要求，完善用地结构；存量土地使用要从严，提出原则性意见，进一步提高土地产出率。要对已开展的城中村改造项目进行解剖，认真总结经验和教训，完善政策。

　　会议审议并原则通过了市建委制订的《广州市建筑废弃物循环利用工作方案(稿)》及《广州市建筑废弃物循环利用的主要技术路径(稿)》。广州市建筑废弃物循环利用的总体思路是建立“政府主导、企业投资、特许经营、市场准入”的运行机制，采取源头减量、现场分类、循环再生、固定场所处理与移动式处理结合、政府工程带头使用的管理模式。目标是建立健全政策技术体系，到2016年全市建设7~8个循环利用项目，2013年底前建成1~2个建筑废弃物循环利用试点项目。会议强调，建筑废弃物在工程建设领域循环利用，是开发“城市矿产”的重要举措。要围绕广州推进新型城市化发展提出的“低碳生态城市”的建设目标，探索并逐步建立全市建筑废弃物循环利用的运行机制、管理模式和扶持政策。(黄少江)