中华工商时报：城管执法粗暴易致暴力“抗法”

　　一直以来，城管的形象在公众心目中被妖魔化，成为卑劣、猥琐蛮横、粗鲁的代名词，坊间不乏拿城管开涮的段子。但我们不能止步于发泄不满，无论是老百姓还是城管群体自身，都不希望这一群体成为国人眼中钉，成为和谐社会的负面材料和典型。

　　首先，不管动机和目的如何，我们呼吁城管群体彻底放弃执法方式的简单粗暴，这样容易导致暴力“抗法”，甚至引发群体性暴力事件！城管本来是为了维护社会和市场秩序，建设和谐社会的重要力量，千万不能发展为社会安全的不稳定因素。近期城管暴力执法、非法执法的报道屡见报端：5月31号，延安城管暴踩占道小贩头，并叫嚣“爆他的头”！6月3号，哈尔滨城管暴力执法导致千人围殴！5月17，昆明城管殴打怀孕妇女……更远的就不说了，城管的面目令人触目惊心。我们知道，目前唯有公安、监察、法院拥有执法权，其他的国土资源、环保、工商、质检等部门拥有在所属业务权限内的执法权。而城管目前权责不明，执法权来源不明，存在非法执法的嫌疑！雇佣的临时工更不能对底层老百姓动手动脚。即使拥有执法权，也应该文明执法而非暴力执法，执法犯法。

　　其次，我们应该探索科学文明的城市管理模式。本质上，任何管理都是服务社会的手段。目前的这种野蛮粗暴的管理方式根本不能有效保证社会和市场秩序。市长们应该尽早研究任何改革城市管理模式。肉夹馍、凉皮、花生米……这些食物在中国大街小巷随处可见，可这两天，来自洛阳孟津的“草根一族”谢云峰却让这些食物在微博上掀起了一波又一波的话题。既当厨师又当售货员的他将传统的中国小吃在美国纽约做得风生水起，生意好时有七八百美元收入，令人刮目相看。据了解，美国的街头小贩，并不是如一般想象的处于完全“自由”的状态，相反，较之于中国小商贩受到城管的管理，他们要受到更多的精细化“限制”。如食品商贩要带塑料手套经营，原材料必须保证在华氏40度以下；提供热水的明火不能灭；流动餐车距离马路边缘，不能超过2英尺半等等。在某种程度上可以说，美国式城管经验，其实只是一般商业管理的一种延伸而已。如小商贩也要获得执照，达到卫生标准，这与普通经营行业的规定是一致的。事实上，街头商贩在提供就业机会的同时，又满足了不同层次市民的消费需求，只要经营规范，就理当成为城市正常和必不可少的一部分。

　　最后，我们应加强城管群体的人员管理。我们认为，将全国百万城管纳入到警察系统，成立治安警察队伍，将有助于城市管理中矛盾的解决。城管当初成立时，成员多数来自于社会招募，良莠不齐。近些年许多地方开始逐渐改革，将城管纳入到公务员系统，成员也只通过公务员考试系统招募，成员素质大大提高。但囿于公务员编制的限制，正式编制的城管远远无法满足城市管理的需要，现实演变当中，不得不招募许多临时人员。合理的做法是，将目前城管队伍中的临时人员分阶段全部解聘，一律改为正式人员执法。与此同时，正式城管人员扩编，一律考试招聘。将城管正式纳入公务员系统，提升人员素质。待条件成熟后，可参照美国体质，将城管全部归入治安警察系统。果真如此的话，城管和小贩长期存在的冲突问题，将有望得到解决。

　　城管应成为城市的名片和大使，城管不应成为国人眼中钉。