广州打造439km2空港经济区 计划投资983亿元

规划范围图。

空铁一体化走廊鸟瞰图。

　　规划人口达200万人 至2016年计划投资983亿元 建轻轨11分钟连通白云机场和广州北站

　　文、图/记者杜娟

　　通讯员穗规宣

　　在昨日召开的市规委会上，作为全市9大战略性发展平台之一的广州空港经济区总体规划获得通过，总体规划范围扩容至439平方公里，占到广州全域面积的6%左右。规划人口达200万人，仅核心区就涉及59条村的改造；在交通方面强化陆铁空联运，将白云机场、广州北站和大田货运枢纽串联起来，广州北站和机场将建一条直达轻轨，11分钟可达到。

　　市规委会主任、市长陈建华主持了昨日的会议，副市长王东参加会议。

　　规划内容

　　定位：全球综合航空枢纽 亚洲物流中心之一

　　广州空港经济区总体规划面积从原来的288平方公里扩容到了现在的439平方公里，涉及花都和白云两区，定位为“全球综合航空枢纽、亚洲物流集散中心之一、中国重要的临空经济中心、航空经济示范区、华南地区重要的发展引擎和增长极”，规划形成“一心三廊、三港七区”的空间结构。

　　控规编制范围共包含4个，总面积为84.87平方公里。其中核心区(一期)南片总面积54.18平方公里，定位为“空港经济门户核心区(总部经济基地、高端服务业集聚区)、航空产业功能区”；核心区(一期)北片总面积17.82平方公里，定位为“广州临空物流集聚区、航空维修制造产业区”；综保区北区总面积4.27平方公里，定位为“广州临空保税物流与电子信息产业基地”；综保区南区总面积8.6平方公里，定位为“临空保税物流与先进制造业基地”。

　　国际经验表明，机场发展模式主要以机场为核心，向四周圈层发展，2公里范围内为紧邻机场片区，2～5公里为空港城，5～20公里形成空港都市区。

　　在机场枢纽10公里范围内，将集聚南航航空产业基地、机场集团总部基地、滨河商务区、航空制造与维修、会展中心、综合保税区等数十项高端项目。

　　交通：3条城际和7条高速1小时覆盖珠三角

　　空港经济区内提出了陆铁空联运的概念，区域内有三大交通枢纽：白云国际机场、广州北站和大田铁路集装箱货运枢纽。其中白云机场的设计容量为1亿人/年，广州北站设计容量为5700万人/年，大田枢纽设计吞吐量为5300万吨/年。

　　规划通过建立“机场-北站”间的服务衔接功能，“机场-大田”间的物流衔接功能，形成“机场-北站-大田”三港联动的局面，强化广州空港经济区独特的综合枢纽优势，打造空-铁-陆联动的全球综合航空枢纽，有力支撑建设“亚洲物流集散中心之一，中国重要的临空经济中心、航空经济示范区，华南地区重要的发展引擎和增长极”。

　　为了打造“世界级”综合交通枢纽，构建“航空都市”交通网络，实现将广州机场建设成“全球综合航空枢纽”的目标，规划通过穗莞深城际、广佛环城际、广清城际以及2条轻轨将广州北站与白云机场整合为空铁联运(15分钟可互达)的综合交通枢纽，依托武广高铁等扩大机场对周边省份的辐射，并借助3条城际线和7条高速公路实现机场对珠三角及粤北城市的1小时覆盖。

　　其中，白云机场和广州北站将有多种方式可以连通，其一将建不停站的直连轻轨，仅需11分钟就可达到；此外还有中间有多个站点的瑶新大道轻轨，需要约25分钟；而地铁9号线则需要20分钟，穗莞深城际、广清城际和广佛环线则需要8分钟。

　　生态：面积扩容主要是为了保护流溪河

　　在谈到空港经济区规模面积扩容的问题上，陈建华表示，主要还是为了保护流溪河。他说，考虑到空港经济区原来的范围是288平方公里，由于承载量比较大，可能会对流溪河形成影响，所以把整个研究范围扩大到东部的流溪河流域，研究范围接近1000平方公里，总规范围达到439平方公里。

　　规划抓住区域内流溪河、开发区东部—北二环生态廊道等众多优质生态要素，串联山、港、水、城等多类景观，重点形成“3条区域性生态廊道、3条滨水景观通廊、4个门户景观节点”的临空门户景观格局。其中空港经济区35%的用地面积被划入基本生态控制线，在保障生态安全格局的同时，塑造出空港经济区自然生态、传统岭南、现代休闲等多样迷人的景观特质。

　　规委会委员史小予也表示，要加强流溪河保护，确保生态安全保护范围、基本生态控制线。建议流溪河两岸在保护范围内的已有建设逐步置换出去，规划建设要严格控制。对此，陈建华也表示，沿流溪河流域100～300米的生态敏感带要控制好，下一步具体规划中，要予以明确；此外，二类保护水源地1000米范围内的产业要控制好。

　　项目：总规范围层面落实159重点项目

　　为了保障重点项目的实施落地，总规范围层面规划落实了各类重点项目159项，其中产业支撑类项目49项、配套服务类项目49项、基础设施项目61项。

　　控规范围层面规划共落实各类重点项目48项，涵盖居住、医疗卫生、教育、文化体育、商业、产业、市政交通等七大类型，至2016年计划投资约983亿元。

　　其中包括全球最大的飞机维修基地——新科宇航广州飞机维修基地、顺丰速递项目、广州白云机场综合保税区等。

　　现场讨论

　　研究增建一条机场快速路

　　根据原来的规划，空港经济区要在一北一南设立花都会展中心和白云会展中心，用地面积分别为86.83公顷和135公顷。

　　对此，规委会委员施红平表示，是否需要这么多的会展中心呢？北边定位一个会展中心，南边又定位一个会展中心，加上机场本身就有会议中心，花都中轴线上也有会议中心。功能是否有重叠？他建议至少在开发时限上不要一哄而上，先搞一个看看。

　　对此，陈建华当场拍板：“南北两个会展中心问题，应该论证一下，最终只能搞一个。一个可能欣欣向荣，两个是两败俱伤。”

　　根据规划，在空港经济区核心区范围内，共涉及59条村庄(白云33条、花都26条)的改造，涉及住宅拆迁量1353万平方米。而现有资料显示，59条村里只有3处是市级文保单位，49处是区登记文保单位。

　　对此，陈建华表示，旧村改造的关键是空港噪音区搬迁，留下一点文物建筑，保留村落机理。不是噪音区的村落，以原地改造为主。陈建华强调：“保留文化比什么都重要。”

　　陈建华当即要求，由市文广新局统筹，花都和白云两个区各组建文物普查工作队，邀请社会人士、文保专家、学生等参与，用大概两个月的时间，对59条村庄的文物和历史建筑进行地毯式排查。

　　陈建华说：“花都、白云以前叫上番禺，是有钱人住的地方，不可能59条村只有两处市级文保单位，既然有这么多清代古建筑，肯定有古村落。大学城施工之前，市级文保单位是零，施工队进去后调查却发现了上百处文物线索。”

　　规委会委员马向明表示，机场设计容量为1亿人/年，会造成机场高速高度饱和，开辟第二条高速通道非常重要。他说：“目前北二环已经新增了一个通道，应该明确与T3航站楼的联系，以后华快到北环有第二条高速通往T3，将是对机场的重要支撑。”

　　陈建华也表示，交通组织方面，未来这里的人口将从110万增加到200万，机场吞吐量未来要发展到1亿人。一条高速肯定不够，现在通过广清高速扩建，也增加广清与机场路的连接，但有点偏西。要进一步研究有无必要增加一条机场快速路。