广州花都垃圾焚烧厂首选狮岭前进村

　　附近有西头村等村庄，西头村位于狮岭镇的西北部，辖区面积有8平方公里，耕地3300亩，山林地5500亩，属下有16个经济社，交通要道有山前旅游大道，在村北面贯道，杨赤路在南面通过。村常住人口有3100人，住户有930多户，主要经济以工业、农业为主，村民以收入来源有加工手工业、小五金等渠道。

　　狮岭镇前进村

　　选址

　　位于狮岭镇西北边，是狮岭镇的附城村之一，全村面积约6.7平方公里，广清高速、山前大道穿村而过，交通四通八达。该村有12个经济社，有本地户藉共901户，3500多人。全村外来人口约8000多人。村发展经济主要以皮革皮具业为主，村民收入来源主要有自营生意、外出务工、房屋出租等。全村现有各类企业约300家。

　　花东镇元岗岭选址

　　位于花东镇的西北部，面积约5.4平方公里，下辖13个村民小组，总人口2034人。元岗村委会距离花东镇约6公里，属远郊型村庄。中部有城市主干道——山前大道东西穿越而过，将整个村庄分为南北两片。元岗村地处丘陵地带，属南亚热带海洋季风气候，元岗村利用本地的特点发展村社集体经济，引入了广州市天生卫康养殖场，大力发展养殖业，增加了村社集体经济收入。

　　继原番禺垃圾焚烧厂易址之后，广州花都垃圾焚烧项目成为第二个重新选址的项目。昨日，第二场“广州城管新闻发布会”在市城管委举行，市城管委联合花都区政府、环保部华南环科所共同宣布了4个备选地址，第五资源热力电厂(即花都垃圾焚烧项目)推荐首选狮岭镇前进村。而备受争议的汾水选址则仍在备选项中。

　　●南方日报记者 黄少宏 通讯员 成广伟

　　重新选址回应民众诉求

　　在昨日的发布会上，市城管委副主任徐建韵指出，随着广州城市建设的快速发展和人口的迅速增长，生活垃圾与日俱增，目前全市日处理生活垃圾已达1.8万多吨，而垃圾处理能力严重不足，“垃圾围城”形势日益严峻。但由于垃圾处理设施属“厌恶型”市政设施，特别受“邻避效应”的影响，长期以来，垃圾处理设施建设阻力巨大。其中，花都垃圾焚烧项目和原番禺垃圾焚烧项目建设进展都不顺利。

　　据了解，花都项目与原番禺项目几乎同时启动于2009年，同年两个选址均因周边民众的反对而搁置。2011年，番禺项目重新比对选址，并提出多个备选项和专家推荐选项，经历“五选一”、“四选一”多种变数后，于去年尘埃落定，由原“大石会江”选址改为“大岗”，前日该项目正式奠基动工建设。

　　与此类似的，花都项目选址汾水林场于2009年遭搁置后，于2012年以“广州市第五资源热力电厂”出现在了广州市人大常委会的有关报告中。2012年，花都焚烧项目仍然选址汾水林场被曝光后，5月23日城管委接访日，过百名广清交界居民又手持抗议标语来到接访现场，表达反对汾水林场选址的诉求。自此以后，每月城管接访日广清交界居民都会前来表达相关诉求。

　　据徐建韵介绍，为回应上述民众的诉求，花都区于2012年底也重新启动了比对选址工作，在开展这项工作中，重视对市民健康的影响，充分听取市民的意见。

　　4个备选地址有变动

　　而花都区城管局副局长邱伟彬也表示，今年4月，花都区委托环保部华南环科所对花都焚烧项目备选场址进行环境可行性论证比选，6月还编制了《广州市第五资源热力电厂备选厂址环境影响论证研究报告》。“通过对狮岭汾水、花东元岗岭、赤坭牛栏窟、狮岭前进四个备选场址进行综合比选论证，认为狮岭前进选址比较合适，因为这个选址对周边的影响都在安全范围内，加上先进成熟的焚烧工艺，多重全方位的监管，能够确保环境安全”，邱伟彬如是说。

　　记者注意到，相对以前的“狮岭镇汾水林场、赤坭镇牛栏窟、花东镇元岗岭、梯面镇花赤引水渠山窝”4个备选址，已剔除了“梯面镇花赤引水渠山窝”这个选址，备受争议的“汾水林场”仍在，但新增了“狮岭前进村选址”。而据徐建韵介绍，经过专家咨询会进一步论证，经花都区政府同意，最后推荐新增的花都区狮岭镇前进选址作为广州市第五资源热力电厂的首选场址。

　　前进选址离清远边界超2.5公里

　　在昨日的发布会上，华南环科所海景博士对比选情况进行了说明。据介绍，今年4月，该所根据花都区规划、国土、林业、水务、交通、电力、环保、城管等相关部门提供的资料，从建设条件、规划条件、环境影响和风险评估等方面对各备选厂址进行研究分析。

　　海景表示，环境影响方面，主要论证了烟气、废水、灰渣、噪声、生态等方面的影响。“和一般环境影响评价不一样的是，我们在这次的选址论证中间，利用了科研方面的成果，进行了人群健康的评估”，海景说，在此基础上，他们从环境风险、社会风险、人群健康等实际情况，进行了综合影响分析，并经过专家论证，最后推荐狮岭镇前进选址作为进一步开展工作的厂址。她表示，狮岭镇前进选址原为采石场的所在地，周围1公里范围内没有定居居民，距离居民区1.3公里，对周边影响在安全范围内。据了解，该选址在原来的狮岭汾水选址东侧约3公里左右。

　　邱伟彬表示，前进村选址距离清远边界2538米。按照焚烧项目1500吨的规模，预算环境影响评估的范围约在2.5公里左右，此次前进村选址地与清远边界的范围已经超过了环境影响评估的范围。但下一步如果有来自清远方面的反对，将会继续做好解释和稳控的工作。

　　“此次选址并没有‘一票否决’的因素，”海景说，“汾水选址不能说是哪一个因素否定了，前进选址也不能说是哪一个因素决定了”，几个备选址的情况都差不多，关键是要提供一个平台，与民众形成良性互动。

　　而徐建韵则表示，下一步，市城管委将切实履行行业管理职能，继续指导和监督花都区政府、花都区城管局严格按照项目基建管理的程序，推进立项、可研、环评、规划报批、征地等前期工作。在此过程中，将充分考虑环境保护的有关要求，切实维护周边居民的健康，从整体上降低生活垃圾处理的综合风险。“同时，请广大市民放心，我们有信心、有决心，也有能力将该项目建成民心工程、民生工程和环保工程。”

　　焦点问答

　　南方日报：前进村选址靠近红崩岗水库，有没有针对这个水库采取相关措施？

　　海景(华南环科所博士)：在现场调查过程中，我们首先注意的就是这个水库，大家常常担心，垃圾焚烧设施是不是会影响饮用水源、人群健康。经过我们的调查发现，该水库是比小二型水库还要小，本身在水功能区划中是没有实际功能的。以前有农灌功能，随着开发建设，现在已经没有田地供它灌溉。所以，这个水库目前不具备任何使用功能。对我们这个选址来说，有一些景观、水池在那边，具体的建设中，这个水库要如何定位、如何利用好、如何使它和周围环境更协调，会做出更详细的规划。

　　南方日报：为何这次首推狮岭前进村选址，是不是之前的考虑不全面？前进村看起来比汾水林场选址地更接近居民区，不知道会不会有更多居民反对？

　　海景：这个问题不是纯粹的技术问题，在论证过程中，我们也充分考虑了风险。汾水和前进的选址不能笼统地说哪个非常差，或者哪个非常好。住建部出台的技术规范和文件有基本的选址原则，前进和汾水的选址都没有出现“一票否决”的情况。

　　至于前进的选址是否会遇到与其他项目一样的反对意见，我们在选址论证的综合风险论证中已经考虑了这一问题。对于这四个选址来说，向前推进的社会风险是差不多的。从这个程度来说，不能说汾水林场选址是哪个因素否定掉了，也不是前进选址是哪个因素而肯定，他们都是综合考虑的结果。未来会考虑与这个选址相关的各方声音，只要能够提供一个平台把意见和建议提出来，在决策中充分予以考虑，就是一个比较良性的互动。

　　南方日报：是否公布研究报告？环评单位确定了吗？

　　海景：关于研究报告，国家和广东省关于公众参与和信息公布是有具体规定的，我们会严格执行这个规定，合情、合理、合法，尊重大家对信息对等知情权的需求。这个项目一定会依法依规开展环境影响评价工作，但是由谁来做环评，需要经过招投标和其他相关程序。我们也希望由有实力、符合资质的单位来承担这项工作，把这项工作做得更好、更细，更能够体现我们环评工作的严谨、科学、公正、公开。