佛山老城区城市改造升级 提升城市化存量价值

　　汾江河“一河两岸”靓化工程施工在即，老城区十八个社区公园正陆续完成改造升级。 李细华 摄

　　配合中轴线城北段中山公园的改造，汾江河“一河两岸”靓化工程施工在即，老城区十八个社区公园正在陆续完成改造升级，连通祖庙、仁寿寺和梁园5A景区的莲花路、松风路片区景观环境都要打一场漂亮的“翻身仗”……禅城启动新一轮老城区改造提升行动。

　　城市升级三年行动计划的落实过程中，禅城意识到，城市化是推动佛山尤其是禅城未来发展的源动力。在禅城城市升级的内涵中，相比于注重扩张新城规模带来的城市化增量，老城区的升级则是城市化的存量部分，具有特别的重要意义。对于老城区的关注和改造提升，事关老城区服务配套功能和环境结构的改善，在充分尊重历史人文状态、居民情感与意愿的基础上，改造提升后的老城区作为城市化的存量价值大幅提升，老城区同样是佛山宜居、宜商的城市客厅。

　　中山公园改造接近尾声

　　老城区承载着的是佛山这座城市在工业化之前的发展记忆，汾江河边那300多棵大榕树、汾江桥、中山桥、人民桥三座老桥，是佛山人情感中最细腻的城市认同。一个月前，祖庙街道抛出了汾江河“一河两岸和三桥亮化”和老城区道路的提升方案，交由民意讨论。上周，多数民众对方案的赞同率达到九成以上，其中不少群众还提出了自己的意见和看法。正是基于市民的意见，“一河两岸”的亮化将使用节能型LED灯具，在部分节点重点装饰亮化，并计划在汾江河边将增加长廊和座椅，供市民娱乐休息。

　　事实上，对于禅城来说，今天老城区的升级改造，把功夫下在了城市功能的调整和优化上，改造提升要有利于城市生态环境的营造和长期保持。众所周知，老城区的升级其实是最不易直观体现城市化率的，但对于佛山来说，老城区的升级却直接关乎城市的服务配套设施，关乎居民的生存、发展和养老的环境。通过中山公园改造提升、老城区20多条道路的升级、18个社区公园改造等多项举措，一度躁动、焦虑的“老佛山”的心，在逐渐安定下来的同时，还看到了未来的发展希望。

　　昨天，记者在中山公园看到，南北片区的工程都已接近尾声，提升后的中山公园新景象已经显现出来，北片区正在做最后的绿化工作。汾江河边大榕树的修剪作业正在进行，两岸300多棵大榕树，部分已经开始以清新的“短发”亮相。

　　对于佛山人来说，在中山公园的欢乐大都留在记忆中某个温暖的角落，但就在中山公园改造前，整个公园的单杠、双杠等健身器材加起来共有十几个，而且大部分已经松动。很多市民曾表示，早上晨运的人多，有时候十几个人的队伍要找到地方跳舞打拳都困难。

　　“中山公园的改造从市民最关注的地方入手，改善配套环境、增设公共设施。南片区大部分只是打通和修建，北片区的环境提升和设施改善等也接近尾声。”据工程项目部负责人邓先生向记者介绍，工程尽量保留了原体校西校区的运动场馆和配套设施，改造只对体育场周边环境进行升级，为市民提供运动休闲场所，解决公共场地和公共运动设施“供不应求”的情况。

　　在官方的语境中，“一河两岸”是连接老城区南片和北片商业氛围、整体景观的重要纽带。通过对汾江河“一河两岸”进行景观改造提升，将推动南北两片的各项改造提升工程相互融合，留住老佛山的历史记忆，达到聚人气、聚商气的目的。在记者的随机采访中，一位推着孙子慢悠悠地走在河堤边的阿姨则说：“老城区在往好的方向变，路做好了、停车位多了，明显不堵车了，现在河边榕树的‘短发’让人感觉也很清爽。最期待的是接下来老桥亮化、增加休闲设施后，周边整体能有大的改变。”

　　片区整体景观环境都要“翻身”

　　在佛山中心城区的整体规划下，老城区作为佛山城市中轴线的北段，是连接南海、禅城的重要节点，是未来老城区祖庙、仁寿寺、梁园等5A级景区的所在，老城区城市升级成为聚集人气、烘托城市氛围不可或缺的环境配套。目前，仁寿寺、祖庙和梁园项目都动工在即。这就要求禅城老城区的升级，必须抓住机遇继续投入到城市升级中。最新的消息是，接下来，禅城对于通济桥、莲花路、松风路等片区的景观提升预计将于下月启动。

　　在佛山打造5A级景区的视野下来看，莲花路、松风路等片区景观环境都要打一场“翻身仗”。二者是连接仁寿寺和梁园的重要通道，这两条道路的提升中，沿线建筑主色调将服从梁园的整体风格，并重新铺设人行道、提升道路两侧绿化带景观，最终使得祖庙路、仁寿寺、梁园、中山公园四个景点区域的整体形象更为协调。届时，梁园门前还将建一个小游园和能够提供70多个车位的临时停车场。

　　“此次景观提升涉及通济桥两侧18栋建筑、佛平路沿线21栋建筑以及松风路沿线18栋建筑外立面提升。”在老城区提升改造丰富经验的基础上，一位负责人直言：“预计改造将会对市民造成一定的影响，希望市民能够谅解。但我们保证在外墙整改时，征得沿线居民和商户的同意并发放改造委托授权书。如果沿线居民和商户还有其他意见建议，还可联系属地居委会书面反映。”

　　倾听民意形成制度性操作

　　围绕着居民生活环境的改善和公共配套的完善，在老城区升级的诸多动作开展之际，将城市升级与最广泛的民意无缝连接，善待城市升级可能涉及到的每一个城市细胞，尊重生活在城市中的每一位个体的利益与意志，城市升级让市民感觉到，这是一个城市生活更加宜居、城市情感更有延续性的过程。其间，禅城进行了多场专题民意征询活动，体现出城市升级中群众充分的知情权和参与度。

　　在佛山“行通济”这一最具民俗特色的活动地，建议在通济桥旁加上宣传牌，说明其历史文化背景；汾江河边大榕树的修剪，只对影响树冠线和对市民出行存在安全隐患的枝条进行修剪，修剪后要保证这些大榕树还能为市民遮阳纳凉；老城区18个社区公园首要更新和完善文体健身设施……城市升级中，这些极为具体的个体意见就来自于一场场民意征集。

　　“两代表一委员”民意联络室的人大代表邝达荣就表示，他最关注的是老城区升级，小到“一河两岸”提升之后的保养问题、资金持续支持问题，大到市、区与镇街的协调、整体的长远规划，都不能断层。“希望有持续性的规划，把城市升级长期做下去。”

　　人大代表肖霜菊来自基层社区，她把社区居民的意见带了回来，针对老城区升级可能带来的扰民，她表示，“虽然这次社区有200多户居民和40多个商铺都涉及到改造提升中，但是大家都表示理解和支持。老居民们还反映说，我们这样的老社区一端连着梁园、仁寿寺，另一端连着汾江河、中山公园，大家很期盼老城区的景观和生活配套有提升。”

　　事实上，从禅城城市升级启动以来，这些“两代表一委员“们就开始忙碌起来，以城市升级中的民生工程为主题，面向全体居民采取开会、主动约谈、进社区征询、发放调查问卷等等诸多方式和机制，已经逐渐成熟起来。最后，再将这些意见进行汇总提交职能部门转办，居民的意见最终融入到升级改造的方案之中。听民意、解民难、得民心，“一河两岸”及旧城区改造征集到近3000条意见、18个社区公园怎么改征集600多条意见……这些数据背后，正是禅城老城区城市升级的底气和顺利推进的秘诀所在。

　　阎锋