佛山顺德区：释放土地当量谨防土地贬值

　　上半年顺德区土地出让金收入已达到93亿元，超过2012年全年的水平，其中有一部分土地出让后将被变为新兴工业区用地。记者昨日获悉，为了在释放土地当量时慎防土地贬值，该区出台工业用地建设履约金管理暂行办法。规定企业项目在约定时间内完成建设协议书提出的年度纳税额度，才能拿回已缴纳的建设履约金的30%。

　　据了解，按照顺德区2011年土地消耗率，每增加1亿元GDP需要新增1.83公顷建设用地面积估算，未来3年需要各类建设用地2.9万亩，而要实现2020年规划期末的经济发展目标，预计需要各类建设用地8万亩，但新增建设用地规模不足以保障未来8年用地需求，且顺德土地开发强度已经达到49.5%，远超30%的国际警戒线。

　　此外，根据估算，顺德工业的用地仍然以中密度、低强度为主，密度大部分在35%—44%之间，容积率在0.8—1.5之间，2012年投资强度为5580.6万元/平方公里，土地利用率和产出率均较低。

　　为此，顺德区出台工业用地建设履约金管理暂行办法，规定项目按约定时限进场施工、完成主体厂房的基础分部工程，并提交基础分部验收报告和施工报告后，退回已缴纳建设履约金的20%；项目投(试)产(企业经营产生的税收达到或超过用地项目投资建设协议书中达产年度纳税额的10%)后，退回已缴纳建设履约金的30%；当企业满足约定实现各项经济指标，达到项目产业要求后，则退回其建设履约金的剩余款项。

　　值得关注的是，为了鼓励企业，顺德区在退回上述建设履约金时，将按同期人民银行公布的活期存款利率计算相应的利息一并退回。也就是说，企业之前所缴纳金额不会因为时间增加而变相缩水。另外顺德区政府还指出，今后区镇土地权属管理机构不得以任何理由或原因在“用地人”未达到相应的退款条件就提前退还建设履约金，也不得以任何理由或原因拖欠或拒退已经通过审核的建设履约金。

　　虽然出台相关政策，但为了更大可能盘活土地，顺德区将利用“三旧”改造项目盘活土地资源，保证必要的投资强度，特别是针对工业用地指标。在昨日召开的该区上半年经济工作分析会上，该区国土部门表示，上半年全区累计完成收地1.16万亩，完成拆迁13.4万平方米，其中苏岗范沙、逢沙两片区已经完成5200亩征地工作，这两个片区都是大良街道最重要的工业区。(记者/尹辅华 实习生/李春香)