光明网评：若没了土地 拿什么来为地方债埋单？

　　【阅读提示】地方债“黑洞”引发中央高度警觉 审计署将详查 快阅读

　　光明网评论员：国家审计署网站7月28日发布消息显示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。有消息称，审计署暂停所有项目开始培训，近期就进驻各省市。十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，美国“汽车之都”底特律申请破产保护10日后，国务院就作出了全面摸底地方债务的部署，“速度很快，36个地区的地方债务审计结果，触目惊心。这次全国范围摸底，将对预防风险、建立科学完善的地方债务管理模式提供参考”。

　　叶青所言的“触目惊心”到底有多严重，这里有一组数据：2012年底，审计署抽查的36个地方政府的债务余额为3.85万亿元，其中16个地区债务率超过100%，最高的达219.57%，有地方政府逾六成的年收入得用来还债，另据媒体报道，广东省个别乡镇不吃不喝还债需要400年。

　　尽管有些部委官员根据GDP涨幅乐观地表示，地方债水平整体上仍处于可控区间；也有些地方官员自信满满地宣称，加以数年，一定能让债务轻松偿还。但是，这种乐观和自信，如果没有了土地财政的支撑，不知还能存留多少？

　　根据审计署的调查显示，抽查的36个地方政府中，超过半数地方政府指望卖地还钱，21个地方政府承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额有7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%。这些地区2012年以土地出让收入为偿债来源的债务，需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍，上述省市已经“资不抵债”。

　　土地收入可不可以作为财政来源，当然可以。但是，土地收入和税收一样，为了可持续发展，都必须具有一定的限额。税收多了，或者寅吃卯粮，那就是“过头税”。同理，土地收入，也必须具有一定的限度，把原本十年甚至更长时间的土地收入，为了政绩、为了还债，今年都给征收了，那就是“过头土地收入”。过头税影响企业将来的发展，过头土地收入影响的是则子孙万代的生存和发展。况且土地一旦开发很难再生，将来无地可买，看建立在高负债、大拆大建基础上的地方经济，还怎么健康运行。

　　俗话说，“由俭入奢易，由奢入俭难”，且不说高负债、大拆大建容易滋生腐败和经济运行风险，就我们政府的运营习惯来说，习惯了大手大脚花钱的“甜日子”，将来土地资源枯竭，我们该怎么适应未来的“苦日子”。

　　况且从2010年起，中央明确要求地方政府通过“土地财政”获利的收入，重点用于改善民生和偿还政府债务，用于保障房建设、教育投入等。现实情况则是，地方政府的土地获利，更多是继续与扩大政府负债相“配套”，进行城市建设与改造，继续大拆大建。长此以往的话，用不了多久，我们的世界，除了一堆庞大冰冷的城市混凝土森林，和一串触目惊心的债务数据之外，我们将一无所有。

　　放弃大拆大建的GDP思维和空虚的政绩观吧，该到让我们的世界休养生息、对我们民生进行深根细作的时候了，不要让子孙后代挣扎在我们这一代人挖下的“黑洞”之中。