中山危房改造啃硬骨头 306困难家庭旧房换新颜

中山危房改造资金将列入市镇两级年度财政预算。资料图片

　　在许多城市，由于涉及资金较大，危房改造工作推进困难重重。但在伟人故里中山，近几年各镇区“八仙过海，各显神通”，结合自身情况制定危房改造计划，巧妙地啃下这根“硬骨头”。据统计，仅2012年，市财政安排的专项补助经费就达1623万元。

　　板芙按积分改造危房

　　近日，板芙镇召开第二期困难家庭危房改造工作动员大会，计划由市镇两级投入600万元，为100多户困难家庭居住的危房进行改造或重建。危房重建的家庭最高可获镇政府补贴48750元，较2007年开展的第一期困难家庭危房改造大幅提升，纳入重建和维修的对象争取在12月底前全面竣工。

　　根据《板芙镇第二期困难家庭危房改造实施办法》，危房重建的先后顺序由危房重建家庭的积分多少来确定。符合危房重建条件的家庭得60分，余下40分按条件进行计算。

　　例如，人均居住面积4㎡以下可加20分；家庭中有退伍军人或现役军人的加3分；违反计划生育政策扣10分等。重建的住房建筑面积根据家庭人数确定，4人及4人以上家庭按65㎡/户面积建设，超出部分自行负责，按建筑面积1500元/㎡的标准计算费用总额，镇政府给予50%补贴，一户家庭最高可获48750元。住房维修方面，镇政府按总费用60%进行补贴，一户家庭最高可获2万元补贴。

　　为了确保危房改造公开公平，该镇采取了程序公开的措施。整个申请包括现场勘查、计算积分、公示积分、领导组审核、动工建设、验收等近20项程序。

　　据悉，近年来，该镇在上级支持下共投入2237.6万元，改造危房540间，从根本上改善了困难家庭的居住条件。

　　危房改造镇区各显神通

　　板芙镇通过积分排名推动危房改造的举措，仅仅是一个缩影。在此轮危房改造中，中山各个镇区可谓“八仙过海，各显神通”。

　　在小榄，采取的特色举措是鼓励以社区为单位兴建居住小区，居民再以自有土地置换小区楼房。交换价格即楼房价按成本价计算，居民土地按市场价计算。另外以地换楼的居民，每人还可获得政府补助3000元搬家费，每户限额补12000元。

　　对于需要改造的砖瓦房和水浸房，小榄政府还通过担保公司给予低息贷款，上限为6万元，有特殊困难的家庭还可以增加4万元。为鼓励群众改善居住条件，小榄镇对于第一次建房的居民可免去400平方米的报建费用。

　　据统计，目前小榄镇月收入1500元以下的无房无地居民的居住问题已经基本解决。

　　在古镇，目前共有188户低保、低收入、困难家庭。其中残疾人108户、长期患病30户、零劳动力10户。为彻底改善这些弱势群体的居住环境、生活环境，从今年6月起，古镇也启动“和美安居计划”，将“有地无房、危房、且人均居住面积少于20平方米(含20平方米)”的家庭列入帮助对象。

　　古镇的做法是，计划用两年时间完成全镇弱势群体住房改造工程，让他们通过自用一点、出租一点提高收入，实现真正脱贫。

　　计划列入领导实绩考核

　　而中山市政府也为旧房改造投入了大量的财力物力。记者从市相关部门获悉，为帮助低保家庭提高住房防灾抗灾能力，早于2010年中山就开展了第四期低保家庭危房改造工程，其中2010年安排市级财政补助费用1000万元，2011年安排800万元。

　　2012年，中山市财政安排专项补助经费达到1623万元，共完成405户低保、低收入家庭危房改造。其中，重建305户，修缮100户。今年中山将继续为306户低保、低收入家庭的危房进行改造，争取年内完成。

　　另外，受包括地质、资源运输在内的地区差异影响，中山部分镇区相对于其他镇区而言，进行危房改造的资金投入额较大。以民众镇为例，位于大沙田地区，受地质条件和资源的长距离运输和二次运输等因素影响，在低保危房改造方面，根据设计和中介预算，按正规手续，民众镇的低保危房改造成本约为2600元/㎡(面积65㎡)—3300元/㎡(面积35㎡)，其中基础打桩费用就高达1200元/㎡，远超过其他地质条件较好的镇区建设投入。

　　为此，中山在去年还对民众镇、阜沙镇、神湾镇、板芙镇和大涌镇五个扶持类镇区给予重点扶持，市财政补助标准提高至80%。

　　据了解，中山还计划建立危房改造长效机制，将其列入部门和镇区领导实绩考核范围，建立健全由民政、财政、国土、规划建设等部门领导组织的联席会议制度。危房改造所需资金列入市镇两级年度财政预算，实现危房改造常态化，确保工作长期落实。

　　记者 游玉华