拿地五年未开发 南京老城南颜料坊地块被调查

颜料坊东地块已经在实施桩基工程。

颜料坊西地块上的文物建筑。

　　位于中山南路三山街地铁站附近的颜料坊地块，自2008年8月26日成交至今未有实质性开工，于日前被南京市国土部门下发了《闲置土地调查通知书》。记者在随后的调查中发现，颜料坊地块已经被划分为两个地块，分别交由两家不同的开发商开发。

　　进展

　　2008年就出让，到如今西地块没动工

　　中山南路颜料坊地块，北至洋珠巷，南至集庆路，东至中山南路，西至秦淮河，地块内原有建筑为典型的老南京建筑。其中牛市、颜料坊两条街巷，更是老南京的名片。为了保留老南京的历史风味，多名专家和社会学者呼吁保护老城南，颜料坊地块的拆迁改造也曾经一度中止。

　　2008年8月26日，争议中的颜料坊地块正式出让。该地块实际出让面积79047.8平方米，用地性质为商业办公、文化娱乐、住宅混合用地。出让当天，该地块以11亿元的底价成交，竞得人为特易购广东投资(香港)有限公司和南京市秦淮区商业网点房地产开发公司。在地块出让之初，开发商表示2010年有望上市。不过，直到今年上半年，该地块还没有实质动工。

　　记者从南京市国土部门了解到，不久前市国土部门向颜料坊西地块下发了《闲置土地调查通知书》。市国土部门相关人士向记者表示，中山南路颜料坊地块在出让后不久，就分割成了两幅地块。临近中山南路和洋珠巷约3.8万平方米的地块，由南京钟山特易购地产有限公司负责开发；临近秦淮河约4.1万平方米的地块，则由南京吉庆房地产有限公司负责开发。南京市国土部门下发的《闲置土地调查通知书》，是针对南京吉庆房地产有限公司负责开发的颜料坊以西地块。

　　钟山特易购负责开发的地块目前已经开工，而南京吉庆房地产负责开发的地块，则未有实质性开工。

　　现状

　　记者探访颜料坊，西地块已成小森林

　　在中山南路西侧，一圈围墙之内的颜料坊地块，大半地块已经成了荒草丛林。在靠近洋珠巷的一侧，几台打桩机在围墙内作业，现场的一位施工人员告诉记者，他们在一个月前进场开工。地块上原址为黑簪巷13号的百年老建筑“云章公所”，也已经在6月初被拆迁，进行落架大修。

　　在地块的中央，杂草丛中的一条小路通向一片树林。记者沿着这条小路走近，才发现树林中间还有一处老房子，完全被浓密的树荫所掩映。这所带有明清建筑风格的老房子，是牛市64号-颜料坊49号建筑，为市级文物保护单位。目前，房子内还居住着几户人家，房子周边的树木，大部分为梧桐树，最粗的梧桐树已经有腿那么粗。牛市64号-颜料坊49号建筑内的一位市民告诉记者，梧桐树是颜料坊地块拆迁后长起来的，围绕着房子已经长成了一处上百棵树木的小森林。

　　“听说这里要盖别墅。”洋珠巷树荫下的一位市民向记者表示，颜料坊这里的老房子拆完之后，地块就这么一直空着真可惜。如果继续空着不开发的话，还不如开辟出来给附近的居民做停车场。

　　经历

　　地块命途多舛，规划设计限制多

　　“我们已经向国土局做了汇报，他们对目前地块的情况比较了解。”南京吉庆房地产有限公司负责人在接受记者采访时表示，拿地公司一直在积极推进该地块的开发建设，目前地块开工前的“五证”已经拿到了其中的“两证”。地块之所以闲置5年没有开发，其背后有相当复杂的原因。

　　颜料坊地块挂牌出让的时候，正是南京房地产市场遭受调控的时候。联手特易购拿下颜料坊地块的南京市秦淮区商业网点房地产开发公司，实际上开发颜料坊的意愿并不强烈。在颜料坊东地块交由特易购开发之后，颜料坊西地块也招徕了新的开发商——万业新鸿意地产有限公司。万业新鸿意是上市企业上海万业企业股份有限公司的子公司，该公司和商业网点共同出资，成立了南京吉庆房地产有限公司(万业新鸿意控股74%，商业网点控股26%)负责颜料坊西地块的开发。

　　“这幅地块的历史背景你们也知道，规划设计难度非常大。”南京吉庆房地产有限公司负责人表示，由于颜料坊地块的老城南背景，他们在规划设计该项目的时候，遭受了很多困难。他们拿下的地块开发面积有4.1万平方米，容积率为1.0。按照这一容积率，该项目可以兴建4.1万平方米的建筑。不过，受建筑物高度限制、建筑物风格限制，开发商目前确定的地上建筑部分，只有3.2万平方米左右。

　　除了设计规划方面的问题外，万业新鸿意和商业网点之间还爆发了股东纠纷，并在2012年诉诸法院。这一纠纷，也使得颜料坊西地块的开发被一再搁置。

　　前景

　　等待动迁完成，下半年有望开工

　　已经在进行桩基工程的颜料坊东地块，将开发兴建一商业购物中心；命途多舛的颜料坊西地块，则将打造成为高端住宅区。南京吉庆房地产有限公司负责人向记者表示，他们目前已经拿到了建设用地规划许可证，从目前各项工作的推进进度来看，今年10月份该地块将具备开工条件。

　　不过，具备开工条件，并不意味着一定能开工，因为该地块上还有牛市64号-颜料坊49号没有搬迁。从目前的颜料坊西地块的规划设计来看，项目的地下建筑面积达到了2.9万平方米。该文物保护建筑所在的区域，全部要进行大开挖。受居民置换和文物保护建筑的落架搬迁影响，颜料坊西地块具体的开工日期还不能确定。

　　颜料坊西地块的规划设计方案尽管还在讨论中，不过总体上已经基本定型。记者在开发商提供的规划方案中看到，该地块上的建筑将按照原来牛市、颜料坊的街巷走势布置，其中牛市街道将继续保留成市政道路，宽度达到了9米。牛市和颜料坊之间，还将保留10条开放的小巷。为此，开发商将地面上的建筑分成了11个坊，每个坊内有8套庭院住宅。建筑物将全部沿用明清建筑风格，保持秦淮河风光带沿线的历史风貌。