北京将推非现场执法治理大排档 取证后次日处罚

　　今年6月，城管队员对丰台南路一家餐馆使用非现场执法模式处罚。京华时报通讯员陈海龙摄

　　事前对露天烧烤、大排档拍视频取证，第二天再进行处罚。记者昨天获悉，城管部门将在全市范围推广这种非现场执法模式治理露天烧烤、大排档，减少执法冲突。

　　东城城管经试点露天烧烤降一成

　　据介绍，所谓的非现场执法，就是城管部门在前期宣传告知的基础上，在露天烧烤、大排档营业时，进行录像、拍照取证，将违法行为发生的时间、地点、店名等信息取证。取证第二天白天，当食客较少时，再联合环保、公安、工商和街道综治部门，用这些证据对商户进行处罚。据了解，目前，这种模式正在丰台、东城进行试点，能减少现场执法造成的冲突，规范执法程序，提高执法效率。据96310数据统计显示，试点非现场执法模式以来，7月份东城区的店外经营举报同比下降11.6%，露天烧烤同比下降11.8%。

　　针对这种情况，市城管局决定在全市推广这种非现场执法模式。城管部门在执法中建立了以街道为牵头单位及责任主体，各部门密切配合的城市管理协调配合保障工作机制，商户与街道签订承诺书，自觉规范经营行为。

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　　“非现场执法”如何减少冲突？

　　据丰台城管部门相关人士表示，在露天烧烤、大排档现场，食客一般都会喝酒，酒后很难理智，这种执法模式主要是为了避免现场执法引起与食客、商户的冲突。取证后次日再去执法，证据充分，只有执法人员和商户，能更好地沟通。

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　　若第二天商户不出摊怎么罚？

　　据介绍，非现场执法模式，主要针对晚上设露天烧烤和大排档的餐厅等商户，因为这样的商户第二天能找到当事人。对于游商，仍采取现场执法等方式进行取缔。

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　　对屡罚不改的商户如何管理？

　　据介绍，对群众反复举报的商户作为重点巡检单位，情节严重的，由媒体进行曝光，在处罚的同时记入《企业信用信息监管系统》。对在执法检查中发现存在其他违法行为的及时移送相关部门，对于拒不整改或违法行为处罚达到3次及以上的，将联合工商等相关部门进一步采取管理措施，直至吊销营业执照。

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　　眼神执法

　　2011年6月，湖北武汉城管对占道夜市排档进行整治，他们使用了“眼神整治法”：城管执法人员对出店占道经营商户进行宣传、劝说无效后，50名执法队员围站成一圈，双手背在身后，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。如此“对峙”了27分钟后，两桌食客吃得不是滋味，草草结账离去，老板与另两桌食客又“坚持”了片刻，最终悻悻地收拾起桌椅搬进了店内。

　　洋城管执法

　　2012年7月，来自中非的留学生普林斯、阿富汗的贾瓦德、南非的秦波一起受聘为安徽省合肥市庐阳区杏花村街道的城市管理志愿者，与城管一起上街执法。普林斯用不太熟练的中文规劝一个违章停车的司机。司机愣了一下，随后紧握“洋城管”的手笑了，很配合地将车开走了。城管负责人表示，聘外国友人任城管志愿者，是希望外国朋友也能关心合肥的城管工作。

　　举牌执法

　　2012年5月，武汉三眼桥路，城管“举牌执法”，“淘宝体”、“咆哮体”纷纷亮相。“亲！吃路边摊不卫生哦！”“明明是化工桶烤的红薯！有木有！”……

　　当天，三眼桥路路边的一长排占道烧烤摊灯火通明，烧烤、炒菜、锅贴……品类繁多，油烟滚滚，热闹非凡。30多名城管队员列队集合举起宣传牌劝退食客。

　　鲜花执法

　　2012年10月，继“眼神执法”、“举牌执法”后，武汉城管再出一招——“鲜花执法”：城管队员在劝阻占道商户时，如果商家配合地将占道物品搬进店里，城管会给其献上一束玫瑰花。

　　京华时报记者袁国礼