深圳：坪山智慧社会综合信息平台试运行

昨天，坪山新区启动“织网工程”智慧社会综合信息平台试运行。

图为新区决策指挥系统演示。

　　“‘织网工程’智慧社会综合信息平台的试运行，具有里程碑的意义，通过这一平台的建设，能使基层信息更清晰，事件处置和管理更规范，领导决策更科学，政府服务更便捷，从而促进新区基层体制改革，为新区国家智慧城市试点打开突破口。”昨天，坪山新区举行“织网工程”智慧社会综合信息平台试运行暨坪山智慧社会服务中心挂牌仪式，坪山新区党工委书记杨绪松如是说。

　　今年以来，按照市委、市政府的统一部署，坪山新区社会建设“织网工程”综合试点工作有序推进，“织网工程”已具雏形。智慧社会综合信息平台的试运行，将助力基层管理体制改革，助力绩效政府建设，以及智慧坪山的打造。

　　“织网工程”为“智慧城市”建设破题

　　今年7月，深圳市坪山新区与住建部、省住建厅共同签署了深圳市坪山新区国家智慧城市创建任务书。根据规划，在“智慧化”发展思路下，坪山新区致力于到2017年底初步打造“智慧”的新型城区，实现“基于统一平台的集约政府”和“基于开放数据的开放社会”的总体目标。

　　作为大部制改革的产物，如何在扁平化的管理运作中，实现高效的精细化管理，以什么作为突破口，承载“智慧城市”的建设，成为坪山新区的一个挑战。

　　在社会管理和服务上，通过借助信息化手段，实施“织网工程”，成为坪山建设智慧城市的基础工程和突破口。

　　昨天，坪山新区举行“织网工程”智慧社会综合信息平台开始试运行暨坪山智慧社会服务中心挂牌仪式，希望通过建立互联互通、共融共享的公共信息资源库，建立统一、规范的社会服务管理工作平台，为智慧城市建设打下基础，这也是今年4月坪山成为全市社会建设“织网工程”综合试点以来的一项重要举措。

　　如何进行织网工程的顶层设计，成了首要问题。“织网工程”综合试点工作启动以来，得到了坪山新区党工委、管委会高度重视，也从组织领导、决策部署、人力配置、财力保障等得到了各方面倾斜支持。

　　“在织网工程的顶层设计中，我们要以信息化为基础，以数字化为成果，以智能化为手段，最终实现社会服务管理科学化目标，同时要体现资源整合、优化组合、集约利用，还要科技创新，将微信、APP等高端技术应用引入服务和管理。”坪山新区相关负责人表示，这些理念始终贯穿着织网工程的顶层设计。

　　“我们认为，社会建设‘织网工程’，就是要织好两张网：一张是整合各种系统信息的‘虚拟网’，另一张是以网格化为基础的服务管理‘实体网’，一虚一实，两网交织，编织一个横向到边、纵向到底的服务管理工作网，推动公共服务和社会管理精细化程度的整体提升。”新区相关负责人表示。

　　已完成信息化建设“五统一”

　　目前，坪山新区的“织网工程”综合试点工作已取得阶段性成果。

　　按照信息化建设“五统一”原则，坪山完成了“一库两网两系统”，即统一的人口、法人、房屋、事件等基础信息资源库，社区家园网、社会服务管理网、综合信息采集系统、决策指挥系统的建设，并启动了试运行。

　　通过实地考察，坪山将全区划分为450个基础网格，成立网格管理机构，并成立了智慧社会服务中心作为网格信息员队伍的专管机构，负责管理、指导网格信息员开展信息采集工作。

　　按照“一格一员”的原则，坪山还在沙湖、坪环、江岭、秀新四个试点社区率先组建完成网格信息员队伍，按照“新区直管”和“新区-办事处两级管理”两种模式在试点社区进行实践。

　　“‘织网工程’智慧社会综合信息平台，是坪山的一个特色。”坪山新区相关负责人表示，作为区级事件分拨中心，“织网工程”智慧社会综合信息平台，在重新梳理形成198项矛盾纠纷和问题隐患等管理类事件的基础上，新增了社会保障、劳动就业、计生服务等40项服务类事件和数字化城管的所有城市管理事件，实现了管理和服务事件全覆盖。

　　当前，坪山已经初步完成公共基础信息资源库建设。已联通市公共基础信息资源库，搭建了新区镜像库，初步建立上下联通、动态鲜活的新区公共基础信息资源库。经过对辖区实有人口、法人、房屋等基础信息的普查，并根据市、新区现有数据进行比对，共获取实有人口数据59万条、法人数据2.5万条、楼栋总数4万多条、房屋总数43万条，实现在市规划国土委最新地图上落图。同时，完成新区15个单位81个科室的业务数据调研，1613项数据将分阶段导入区业务信息库。

　　接下来，坪山将会对社区家园网进行升级改造。在全市率先实现社区家园网全覆盖的基础上，致力推进家园网与社会服务管理网的无缝对接，同时，创新家园网服务渠道，在手机家园网的基础上，增加家园网APP应用，开通微信公众服务平台。

　　45项民生事项可通过网络申办

　　为了给坪山全区铺开“织网工程”积累经验、打好基础，坪山还以坪环、江岭、沙湖、秀新社区为试点，先行先试。

　　按照新区统一规划，四个示范社区将从社区实际出发，突出打造“管理坪环”、“智慧江岭”、“民生沙湖”、“融合秀新”等特色模式，为“智慧城市”建设进行探路。

　　那么对于百姓来说，“织网工程”有什么好处？坪山新区相关负责人表示，当前他们已经梳理了45项事关民生的项目，如就业、就学、劳动、社保、计生等，未来可以通过‘织网工程’智慧社会综合信息平台进行相关业务的办理。“在坪山工作或者创业的人，你只要通过手机或者电脑上网，就可以办理相关的业务，无需跑好几个部门就能办好一个证件。居民有诉求也可以通过网络反映，相关部门会在第一时间收到并且尽快回复。”

　　根据社会服务管理，当前，坪山已经重新梳理出198类问题隐患，设定了事件处置的五级自动分拨机制，并完成了40项服务事项在社会服务管理网“一窗式”办理的系统开发。

　　“我们已经制定了最新人口、法人、事件、房屋信息采集表，完成综合信息采集系统开发，确定PDA设备采购型号。完成统计、分析工具和模型的初步设计，正在研究教育、卫生、经济、安全生产预警指标体系。”新区相关负责人表示，在不久的将来，相信“织网工程”智慧社会综合信息平台，会带来政府服务的进一步精细化体验。

　　何为

　　“织网工程”？

　　■链接

　　“织网工程”是社会建设的重要举措。其意义，一是在于改变依靠人口述的传统做法，利用信息采集系统，规范信息采集内容，及时掌握基层信息，便于新区各职能部门更及时、更迅捷地开展后续服务和管理工作；

　　二是改变原来事件处置和服务管理靠个人的传统做法，减少人为干预，通过基层网格化管理，实现社会建设服务管理精细化，通过网格管理队伍整合，实现业务流程标准化；通过信息化手段，实现社会建设服务管理智慧化；

　　三是改变原来决策指挥凭个人经验的传统做法，通过建立新区人口、法人、房屋(部件)、事件四个基础信息资源库，统一归集新区各单位业务数据，为领导决策指挥提供丰富的数据支撑；

　　四是改变原来服务管理在柜台的传统的做法，通过信息化手段，建立新区政府职能单位与居民直接沟通渠道，利用无线WIFI、移动互联网等新一代信息技术，更便捷为新区居民和企业提供公共服务。

　　策划：杨辉填

　　文/图：刘婷婷 胡锴