广州：重大项目上半年完成投资近500亿

南站石壁四村举行动土仪式。

　　郑宁宁 高笑 摄

　　昨日，广州市发改委党组成员、重点项目办主任章旺平在市人大常委会会议上作了推进“三个重大突破”工作情况报告，据介绍，今年上半年，广州全市“三个重大突破”重大投资项目累计完成投资近500亿元，完成年度计划投资的43%。南沙新区建设也成为昨日会议的焦点，章旺平表示，下半年将推进南沙新区发展规划政策落地及后续政策申报，争取年内取得新突破。广州南沙正在憧憬成为继上海之后的下一个自贸区。

　　旺平介绍，今年上半年，广州全市“三个重大突破”重大投资项目累计完成投资493.6亿元，完成年度计划投资的43%，较去年同期提高约4个百分点。

　　其中，战略性基础设施项目累计完成投资216.3亿元，完成年度计划投资的36%。战略性主导产业项目累计完成投资174.8亿元，完成年度计划投资的48%。战略性发展平台项目累计完成投资102.5亿元，完成年度计划投资的59%。

　　广州超级计算中心等106个项目完成投资超亿元，乐金显示第8.5代薄膜晶体管液晶显示器件等78个项目年度投资计划完成率超过60%，广州民间金融街(二期)等5个项目顺利竣工，南粤先贤馆一期主体场馆等35个项目开工建设，有力带动全市固定资产投资快速增长。上半年，全市完成固定资产投资1622.97亿元，同比增长23.8%，比去年同期增加18个百分点。

　　战略性基础设施项目

　　广州成功争取国家、省批复并推进白云国际机场扩建工程、珠三角城际轨道交通等15个重大项目，涉及总投资超过2000亿元。项目建设进度进一步加快：六号线一期土建主体工程已基本完成，规划新建的七条线路正抓紧完成报批，海珠区环岛新型有轨电车试验段项目监理招标工作已完成，正开展初步设计；全力推进贵广南广铁路广州枢纽工程、穗莞深城际等11条14段国铁城际轨道交通以及广州火车站改造工程、广州北站、新塘站、南沙站等综合交通枢纽的建设；大力支持白云国际机场扩建工程，协调省发改委将噪音区治理项目纳入省重点项目。章旺平在报告中坦言，虽然“三个重大突破”重大项目总体进展顺利，但受征地拆迁、用地、规划等制约，部分重大建设项目进展不顺。

　　战略性主导产业项目

　　广州正组织开展广州市战略性新兴产业示范工程专项和第二批广州市战略性新兴产业基地认定申报。同时完善总部经济政策，打造战略性新兴产业集群，协调21个现代服务业集聚区列入省现代服务业集聚区，广州十大首批省级现代服务业集聚区累计已完成投资近300亿元。

　　战略性发展平台项目

　　广州下半年将合理规划“2+3+9”重大平台产业布局，建设具有一定规模的先进制造业集聚区，加快推进市政、教育、文化、医疗等设施向2个新城区和3个副中心延伸覆盖。章旺平说，计划创新平台的投融资模式，吸引社会资金参与，全面推动9个重大平台提速发展。

　　■聚焦

　　南沙正在积极争取自贸区

　　国务院近日正式批准设立上海自由贸易试验区，一石激起千层浪，厦门、天津、广州等都在积极争取成为自贸区试点区。

　　章旺平昨日表示，在南沙新区建设上，南沙滨海新城启动建立部际协调机制，广州还出台实施《广州市贯彻落实南沙新区发展规划2013—2016年开发建设工作方案》，跟进落实南沙新区部际联席会议制度。

　　他表示，将推进《广州南沙新区发展规划》政策落地及后续政策申报，争取年内取得新突破。

　　在此次人大常委会的吹风会上，广州市发改委有关负责人告诉记者：“南沙正在积极争取自贸区，主要是利用粤港澳的优势，不过申报期间要经过很多程序。”

　　有业内人士指出，继上海之后，其他自贸区要获得国家批准，必须要有相应的侧重点和区域特色。例如目前厦门方面制定的方案主要以对台为主，着眼于方便两岸人员往来，货物便利便捷运输，以及金融业、服务业的开放。而广州南沙最大的特色是突出港澳合作。

　　此前的消息显示，南沙自由贸易试验区选址规划面积为24.52平方公里，包括龙穴岛南部、北部和南沙湾三个区域。按照设想，南沙新区自贸区将以“对港澳开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化。

　　专家分析

　　长期跟踪南沙新区发展的广东省体制改革研究会副会长彭澎表示，珠三角应该可以从自贸区中“分一杯羹”，而由于三地不可能同时获批，南沙、前海、横琴间会开展真正的争夺，但也不排除省里协调后三地打包成立自贸区的可能。

　　彭澎表示，对比深圳前海、珠海横琴，南沙的优势首先体现在区位上，南沙位于珠三角的几何经济中心，南沙可以同时辐射港澳两地，综合性更强。南沙既有港口，本地又有制造业，因而不仅仅是港口贸易，本身也具备生产能力，便于形成贸易加工区，对比没有制造业只有港口贸易的香港也毫不逊色。此外，南沙本身也定位为粤港澳优质生活圈，对比上海而言，就具备了自身的特色。

　　在不少专家看来，在争夺自贸区的“战役”中，南沙如何发挥粤港澳优势将是最重要的砝码。彭澎建议，首先要实现“货”和“人”的自由来往。在自贸区形成后，在货物贸易上，实现免关税的自由来往；在两地人的交往上，实行免签的自由来往。他指出，对于人的自由来往在南沙构建的粤港澳优质生活圈中已经存在这样的理念。彭澎认为，南沙全区范围内实现人的粤港两地自由来往，在短期内很难实现，因此建议南沙进行划线管理，在划定自贸区后，区内的人可以随时前往香港，而不需要一证多签等手续。

　　有专家表示，自贸区分为货物贸易的自由化、服务贸易自由化以及投资的自由化等多个层次，南沙在对港澳贸易方面具有独特的优势，可以从最简单的货物贸易自由化做起，实施自贸区商品贸易免关税、免消费税的政策，聚集人气，为南沙发展与港澳的现代服务业提供一个契合点。

　　■进度条

　　□地铁

　　记者从2013年上半年广州市重大投资项目进展情况表上看到，各地铁线半年投资完成率“答卷”，多数地铁线路的投资完成率仅仅保持在20%左右。

　　六号线首期全年计划投资13.28亿元，今年上半年已完成12.5413亿元，投资完成率达94%。广州地铁六号线首期开通已经箭在弦上。

　　六号线二期项目2013年计划投资21.802亿元，上半年投资完成率达28%，土地工程累计完成21%，其中萝岗站已实现主体结构封顶，苏元站正进行前期准备工作。

　　七号线一期全年计划投资12.056亿元，上半年已完成25%，土建工程累计完成4%，其中除官堂站外其余施工场地均已移交，全线9座车站土建工程均已进场。

　　九号线一期全年计划投资21.273亿元，上半年已完成投资54%，土建工程累计完成34%，清布和高增站主体结构已封顶，6座车站进行土建施工中。

　　四号线南延段、八号线北延段、十三号线首期、十四号线、十四号线支线、二十一号线等新开工的项目也在加快推进，上半年投资完成率均值也达23%。

　　八号线文化公园到凤凰新村段则是超额完成年度的投资任务，投资完成率高达540%。该项目土建施工招标已完成，正在进行同福西站前期征地拆迁工作，已签订协议157户。

　　□轨道交通

　　上半年“成绩”不俗的还有广佛城际轨道交通项目广州段，2013年计划投资3.6820亿元，上半年已完成3.4504亿元，投资完成率高达94%。其中土建工程累计完成68%，除立滘站及站后折返线受拆迁影响并未开工，5座车站主体结构均已封顶，1座车站进行主体结构施工。

　　有望在明年年底通车的海珠区环岛新型有轨电车今年上半年投资完成率仅达1%。对此，发改委的报告解释说，该项目在5月20日动工后因线路规划调整暂缓，7月终于敲定线路规划，下一步将进入办理规划、国土等手续阶段，并加快开工。

　　□同德围高架桥

　　因为市民投诉“卡壳”的广州市同德围南北高架桥工程，今年上半年投资完成率已达86%，超过3亿元。据悉，该项目除二标(跨铁路段)正在招标外，一、三、四标段分别完成了10280平方米、23000平方米、5400平方米河涌钢平台的搭设。

　　□流花湖隧道

　　该项目2013年计划投资2.1亿元，截至6月，完成投资338万元，投资完成率达2%。受土建3标征拆工作缓慢影响，该工程目前处于停工状态。

　　□旧城改造

　　年度计划投资达42亿元的“城中村”改造和旧城改造项目由天河区、荔湾区、萝岗区政府以及广州开发区管委会牵头推进，今年上半年共完成投资14.2957亿元，投资完成率达34%。截至6月，林和项目内墙抹灰已完成，外墙砖铺贴完成90%；潭村项目签约率、拆卸率均超九成，冼村项目签约率仅有86%，拆卸率17%。

　　□资源热力电厂

　　新开工的第四资源热力电厂(南沙项目)和进入前期建设阶段的第五资源热力电厂(花都项目)2013年计划投资均为1000万元，上半年投资完成率分别达到17%和5%。其中，南沙项目已完成项目立项、选址、环评到施工便道铺设等一系列工作，正在进行施工图设计。位于萝岗的第三资源热力电厂则上半年投资36万元，投资完成率仅有4%，是所有项目中进度最慢的。

　　南方日报记者 郑佳欣

　　实习生 张意珠 田博