清远基础设施建设“喜中带点忧”

要增强基础设施支撑保障能力，交通建设应是“先行官”。

　　随着今年九月清远市第一中学、新北江小学新校区等一大批学校投入使用，困扰市区居民已久的学位紧张问题将彻底解决。

生活垃圾得到完善的无害化处理，是广大群众的心愿。

　　近年来，清远各项基础设施取得了长足进步。比如工业园区方面，各工业园基础设施建设一浪盖过一浪，清远高新区突出环境配套先行，更加注重完善提升基础设施配套环境；交通方面，广乐高速、广清高速扩建、二广高速三个在建高速公路建设顺利推进，2013年全市交通基础设施计划投资72亿元。但目前基础设施建设也存在不少问题，比如无一乡镇建成合格垃圾转运站、文化设施建设进度缓慢等，都是清远下一步发展亟需解决的问题。

　　●撰文 南方日报记者 魏金锋摄影 南方日报记者 曾亮超

　　喜

　　产业园区“扫好屋子再迎客”

　　站在清远市经济开发区南部的一块大空地上，脚下的黄土一马平川，与群山相接。开阔的土地上，看不到工厂，看不到建筑物，但数不胜数的车辙、脚印昭示着，这里绝非“等闲之地”。这就是莲湖工业园，它距清城中心约15公里，距广州白云机场约20公里，是未来清远发展高端产业的“大舞台”。

　　清远第六次党代会提出了“桥头堡”发展战略，要实现“南融北拓”，必须要有载体。清远企业和内地企业“南融”珠三角需要“根据地”，清远企业和珠三角企业北拓也需要“根据地”。

　　发展园区是清远发展的“重要抓手”。今年出台的《关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的实施意见》，更提出了清远园区发展的宏大目标：至2013年，三大园区经济总量比2010年翻一番，2015年比2010年翻两番；打造工业产值超500亿元园区。

　　清远园区的地理位置、交通条件的优势都摆在那里，但园区的规划和配套设施一直在拖后腿——许多企业慕名而来，最后望而却步。新一届市委、市政府“猛攻”城市规划和园区基础设施，旨在做实硬件，提高园区的承载力，为以后招商引资增加筹码。

　　记者了解到，今年以来，园区的规划以及推进基础设施建设成了园区的“头牌菜”。规划方面，今年年初，清远市政府对《清远总体规划》进行修编工作，侧重与广州融合、功能互补，并突出了以一批重点项目，如两个园区，带动清远发展。

　　基础设施建设方面，由于形成了共识，各工业园基础设施建设一浪盖过一浪。作为全市工业经济发展的“先行区”和清远重点优化提升的“南部区域”，清远高新区突出“一个先行”，即指环境配套先行，更加注重完善提升基础设施配套环境。

　　交通公路大手笔投入全面提速

　　2013年全市交通基础设施计划投资72亿元，其中高速公路64.5亿元。上半年完成投资36.64亿元，其中高速公路完成33.057亿元，实现总投资计划完成过半、高速公路投资计划完成过半的目标。

　　广乐高速、广清高速扩建、二广高速三个在建高速公路建设顺利推进。重点抓好三个项目剩余的补征地和临时用地的落实、管线迁改、拆迁和青苗补偿个案等工作，尽快解决久拖未决的征地拆迁问题，参建单位正全面贯彻“双标管理”，集中力量抓好工程质量、安全、造价和进度，确保实现各项建设目标。上半年，广乐高速完成投资17.15亿元，目前全线已全面进入施工冲刺阶段；广清高速公路扩建完成投资0.88亿元；二广高速公路清远段完成投资14.95亿元，完成年度计划48.24%，累计完成投资57.02亿元，占概算投资的51.82%，目前全线已进入大规模施工阶段。

　　清远还在积极做好佛清从高速、连佛高速、清远市清西大桥和汕湛、汕昆高速清远段的前期工作。佛清从高速北段目前已完成项目核准、施工图设计审查以及全线的征地红线图，拟于近期签订清远段征地拆迁合同，并开展编制土建工程施工监理、施工招投标文件等工作。

　　记者了解到，汕昆高速河源龙川至清远英德段、清远英德段至肇庆怀集段已明确作为非经营性项目(政府还贷项目)，通过“省市共建”模式，由省南粤交通投资建设有限公司组织实施，目前已完成工程可行性研究报告修编和土建工程勘察设计招标工作，清远市交通局已上报市政府明确该项目市级投资主体组建等工作。该项目计划2014年开工建设。

　　伦洲大桥和引道工程由于项目涉及新增用地，省发改委已明确本项目必须重新办理土地预审，目前已向城区国土局提交相关资料，正式进入审核流程，BT投资人已完成大桥两岸项目经理部建设及北岸河滩加工场临时用地的租用工作。业主、监理、BT投资方三方共同确定了钢栈桥的设计方案，目前BT投资方已开始了栈桥引道的施工，预计8月下旬搭建完成。

　　中心区域引入社会资金促发展

　　今年上半年，清远市代建项目管理局在丁香花园酒店召开清远市中心区域基础设施BT项目推介会。清远市住建局、财政局、规划局、国土局等相关职能部门及45家企业60多位代表应邀参加了本次推介会。

　　此次BT推介会共有项目29个，总投资额达121亿元，主要涉及教育、交通、旅游等产业。其中道路建设项目占了21个，包括学府路、莲湖大道、旅游大道等。据了解，为响应省政府要求，清远正在加快城市扩容提质建设。今年年初，清远市政府对《清远总体规划》进行修编工作，侧重与广州融合、功能互补，并突出了以一批重点项目，如两个园区、几个公园、生态湖和特色小镇带动清远发展。

　　这次中心城区基础设施BT项目推介会正是围绕着清远实施“扩容提质、集聚发展、率先崛起”计划，落实“桥头堡”战略的重要举措。对拉动内需、促进经济发展、改善投资环境、优化公共基础设施、实施主体功能区规划有着重要意义。这些基础设施完善后，还将加速广清同城化，加强清远与珠三角合作交流。

　　据了解，清远市的BT模式即建设-转让，是指政府授权的BT项目单位通过招标方式(或经批准的其他方式)确定项目投资人(以下简称BT项目投资人)，BT项目投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收后移交政府，由政府按合同约定支付回购款、回购项目的一种项目融资模式。

　　清远市政府对此批重点项目非常重视，未来还将成立专门小组负责，从规划、立项到设计等，同时，还将成立阳光监督小组，让这批重点项目从推出后、实施过程中都能得到有效监督，确保工程质量。

　　教育均等化市中心区域学位不再紧张

　　记者从清远市教育局获悉，随着今年九月清远市第一中学、新北江小学新校区等一大批学校投入使用，困扰市区居民已久的学位紧张问题将彻底解决。

　　据了解，今年以来，清远市扎实做好市中心区域学校布局调整工作，理顺市中心区域教育管理体制，调整市中心区域学校布局。目前，规划第一批新建的市一中、市工贸职校、市职业教育实训中心、新北江小学新校区、银泉小学和清城区第一幼儿园等12所中小学校(幼儿园)建设已全部完成，共投入11.4亿元，新建建筑面积26.89万平方米，新增优质学位14830个。

　　为做好市田家炳实验中学、清城中学初高中分离和市直有关学校搬迁、人员分流等工作，市教育局成立了基建项目进度协调小组、校产搬迁协调小组和人事工作协调小组共3个专责小组，制定建设工程推进、学校资产分离、人员分流等各项工作细则，推动落实市中心区域学校布局调整的各项工作。

　　目前，涉及布局调整的相关学校命名、更名工作已经完成，有关学校的搬迁、人员分流和招生等工作正在平稳有序地推进，市中心区域办学体制得到理顺，将原清城区管辖的华侨中学、清城中学高中部(现为市第三中学)、源潭中学、梓琛中学、清城区职校(现为清远工贸职校)收归市直管，将原市直管的田家炳实验中学初中部(校名不变)下放给清城区管。

　　备受社会关注的省级职教基地建设也有新突破，由清远市自主引入的两所民办高职院校建设加快推进，其中广东岭南职业技术学院项目已开工建设；广东国华职业技术学院项目已完成初步规划设计方案，确定首期用地范围，并签订了土地出让合同，正在进行征地及前期勘探工作。

　　此外，省教育厅牵头引进的4所省属公办高职院校，也正式确定，分别是广东交通、建设、工程和科贸职业学院。去年以来，4所高校领导已多次与清远市对接，并向省教育厅报送了搬迁和筹资计划。

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　　无一乡镇建成合格垃圾转运站

　　生活垃圾得到完善的无害化处理，是广大群众的心愿。年初，清远提出到2013年末，全市各县(市、区)必须建成一座生活垃圾无害化处理场，50%以上的建制镇建成生活垃圾转运站。如今进展如何？

　　清远相关部门于今年5月中旬对全市城镇生活垃圾处理设施建设工作进行了督查，并于5月29日在连山县召开生活垃圾处理设施建设工作现场会，全力推进该项工作。根据督查，清远全市城镇生活垃圾处理设施建设工作情况并不乐观，大部分地区垃圾处理设施建设进展缓慢。

　　到目前为止，全市已动工建设生活垃圾填埋场的仅有连山；已完成征地、可行性研究、环评、立项等前期工作的有连州市和连南；其余英德市、佛冈县、阳山县的垃圾场，市青山垃圾场及市再生资源处理中心项目均未完成征地工作；镇级转运站的开工率不足20%；建成垃圾收集点的自然村只有70%左右，且均未经验收。

　　另外，垃圾转运站建设标准低，除市区和县城外，没有一个乡镇建成符合规范要求的压缩垃圾转运站。目前建成投入使用的乡镇转运站全部采用敞开车斗作为转运垃圾设备。

　　针对目前大部分地区垃圾处理设施建设进展缓慢的问题，清远要求，各地必须下大决心克服困难，想方设法解决问题，各县(市、区)要在2013年末建成一座生活垃圾无害化处理场，50%以上的建制镇建成生活垃圾转运站，建立“户收集、村集中、镇转运、县(市)处理”的农村生活垃圾收运处理模式。

　　文化设施建设进度慢

　　近年来清远文化基础设施方面取得一定成绩。据悉，目前清远共有文化馆(艺术馆)9个，乡镇(街道)文化站87个，博物馆9个，公共图书馆10个。今年，全市将新建(改扩建)图书馆4个，博物馆5个，文化馆5个，文化站32个，公共电子阅览室14个，村级文化室117个。

　　但目前清远整个公共文化服务水平与其他地级城市的地位相比确实滞后，文化设施特别是重大文化设施先天不足。为此，从今年开始，清远将用四年时间完成首期的城市文化工程，最重要的是把城市基本公共文化的服务设施建立起来，包括市级重大文化设施，如中心图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等，另一方面是同步建立社区一级的重大文化设施，并实现市级文化服务和社区的文化服务联网共享。

　　大面积停水事件频发

　　近年来，不少清远市民反映家中经常突然断水。由于用水高峰期经常出现此类情况，很多人并未在意。令人郁闷的是，直到次日凌晨，大家都没等到自来水。“经常这样停水，事先也不通知一声。肯定是哪又爆了水管。”

　　“排水渠施工后，这里就不断出现‘情况’，20天内全市因此大面积停水2次。”市民郭先生透露，供水管道发生泄漏后，涉事的施工单位一直“不闻不问”。他们曾多次与其沟通，但对方态度较为强硬。为了进一步了解情况，记者拨通了施工单位负责人的电话，但对方以不清楚情况为由拒绝采访。

　　受供水管网规划、城市施工等各种因素影响，近年来清远市自来水供水多有不畅，常出现水压不够或者突然停水现象。在没有事先通知的情况下，民众正常生活受到很大影响。频发的大面积停水事件让市民开始反思，40万的人口却只有一间自来水厂，一条供水主管供水，加速兴建新水厂才是解决停水危机的根本之计。