广州：“公办公管”公园禁建会所高档餐馆

历史名园、纪念性公园内将禁止设置大型游乐设施。资料图片

　　◎怎么提意见？

　　1.在新浪微博“广州政府法制”提交；2.登录广州市人民政府法制办公室(http：//www.gzlo.gov.cn)，通过网站上的“立法征求意见”栏目提交；3.邮寄至广州市府前路1号4号楼广州市人民政府法制办公室法规处(邮政编码：510032)；4.传真：83125287；5.电子邮箱：gzlfgc＠126.com。

　　“公办公管”公园禁建高档餐馆、绿地不少于公园陆地面积65%、学校等附近公园应设安静休憩区……这是记者昨日从已起草完成的《广州市公园条例(草案征求意见稿)》(以下简称“草案”)获悉的，市法制办今天还将围绕草案召开座谈会。即日起至10月15日期间，公众如有意见可向市法制办反馈。

　　历史名园内游乐设施应限期拆除

　　据统计，目前全市公园共有238个(不含森林公园)，包括综合公园44个，社区公园119个，专类公园58个，带状公园17个；其中211个已实行免费开放，达到88.7%。

　　草案明确公园免费开放的原则，即综合公园、带状公园以及有条件的社区公园、专类公园应当免费开放；实行门票收费的公园，应当依法对儿童、老年人、学生、残疾人和现役军人等实行免费或者优惠。

　　为防止公园沦为“吃喝公园”，草案明确禁止政府投资建设和管理的公园(亦即是“公办公管”公园)建设会所、酒吧、高档餐馆、夜总会、酒店、宾馆等设施，禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为营利性服务设施，并要求不符合规定的设施应当限期拆除或者整改。

　　至于公园内餐厅、茶座、咖啡厅、小卖部等的建设，按照草案要求，其规模应当与游人容量相适应，对环境有影响的项目应当按照环保要求配套建设污染治理设施，而公园内商业服务设施的运营，应当按照通过招标投标、拍卖等方式确定经营者。

　　此外，公园内新设大型游乐设施，应当进行论证，对公园景观、环境的影响进行分析预测，对安全风险进行评估，并符合有关技术、安全标准和规定。其中，历史名园、纪念性公园内禁止设置大型游乐设施，已设置的应当限期拆除。

　　草案还要求市园林行政主管部门组织编制公园建设与保护专项规划。其中，要按照市民出行500米见公园绿地的要求，建设各类公园，构建“社区公园—城市公园—郊野公园”三级公园服务体系。在各区、县级市至少建设一个全市性综合公园。草案还鼓励将规模大于25公顷、平均宽度大于50米的带状公园绿地建设成为综合性公园。同时，草案明确规定公园的绿地面积应当不少于公园陆地总面积的65%，并要求已建成公园的绿地面积比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建(构)筑物，明确规定了临时占用公园用地或者砍伐、迁移、修剪公园树木的审批程序以及现场公示要求。

　　健身产生噪声最高可罚款1000元

　　草案还创设了公园功能分区制度，要求公园管理机构依据公园规划、主要功能和游人需求，划分休憩、健身、娱乐等各类功能区域，并通过设置告示牌等方式引导游人在相应的功能区域开展活动；为了保持纪念性公园应当保持庄严肃穆的气氛，草案明确禁止在纪念性公园的主要纪念区域开展健身、娱乐活动，违者可处以500元以上2000元以下罚款。

　　同时，在公园内开展活动应当控制声音。其中，临近学校、医院、居民区、办公场所等需要安静氛围场所的公园场地，应划为安静休憩区，不得进行喧闹的健身、娱乐等活动，违者由园林部门责令改正，不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。草案要求，公园管理机构应当在划定的健身、娱乐活动区域公示音量标准和限定的活动时间，有条件的公园应当设置音量监控设备。

　　而使用高音广播喇叭、广播宣传车、音箱、扩音器等扬声设备和管乐器、敲击乐器等设备，则应当经公园管理机构同意、公安部门批准，违者可处以200元以上1000元以下罚款。

　　此外，车辆未经允许进入公园或者进入公园内不按照规定行使和停放的，可处以100元罚款。携带犬只进入宠物禁入公园的，按养犬管理规定处理，携带其他宠物进入宠物禁入公园的，可处50元至200元罚款。

　　针对公园免费开放后，一些违法行为也有所增加，噪音扰民、随意散发经营性宣传物品等现象尤为突出的情况，草案赋予执法部门暂扣的行政强制措施，以保障行政执法的顺利实施。(记者/黄少宏 实习生/林湛 通讯员/陈桃源)