评论：保障房并轨 小心误伤“夹心层”

　　近来，有关经济适用房即将“退场”的消息引发热议。据悉，住房和城乡建设部有意将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口，逐步削减销售型经济适用房供应量，并最终停止供应经济适用住房。

　　这一思路虽然尚在研究之中，但已有地方政府进行试点。如河南郑州已开始“三房合一”的“大并轨”试点：即打破现实的租住屏障，将经适房、廉租房、公租房并轨运行，经适房不再销售，而是统一向应保群体出租。此外，山东烟台也准备进行类似并轨试点。

　　笔者认为，在接下来可能出现的保障房并轨、经适房退场过程中，社会“夹心层”群体的住房需求不应被忽视。应看到，尽管经适房的分配中存在一些不公甚至腐败现象，但其总体上成为解决“夹心层”群体购房需求的重要选项之一。由于公租房等保障房不能销售，租金收益少且回流缓慢，加大了地方财政的支出负担。此种情况下，若无刚性制度约束，地方政府会否借并轨之机为保障房做“减法”？倘若保障房建设后继乏力，则无疑将让“夹心层”利益雪上加霜。

　　破解住房僵局还是要“市场的归市场，兜底的归政府”。在保障方面，有赖于政府一系列配套制度对接。比如，强化保障房的监管力度，使其开工率与完成率达到“国家标准”；将保障房建设纳入官员绩效考核中，并加大问责力度，形成必要的震慑磁场等等。但更重要且关键的是，改革住房分配模式，增加土地供给，打击投机，破除户籍带来的分配不均。只有这样，才能真正把房子变成普通商品，“公租房并轨”也才能发挥应有的政策效应。