安宁“流”出土地惠农民 农村发展“转”入幸福

　　这里是一片水绿庄园，碧水环绕、绿树相映；极目远眺，一座座风格新颖的农家小楼布局和谐，书写着农家生活的新篇章。这里是一片创业之园，企业林立、工地沸腾；凝眸注视，一辆辆装满原料、产品的货车进进出出，描绘着经济腾飞的新轨迹。

　　在安宁市县街街道鸣矣河村，世世代代被农民紧紧攥在手心里视为“命根子”的土地，随着农业产业结构调整的步伐，被越来越多地流转开来、盘活起来，逐步实现土地的规模和集约经营，成就了村民得实惠、企业得利益、村子得发展的多赢局面。

　　“流”出土地 农民得实惠

　　2004年，国务院颁布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定强调，“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”

　　近年来，鸣矣河村在推进农村土地流转工作中积极探索新机制，按照“明确所有权，放开使用权，搞活经营权”的原则，在不改变土地使用性质和尊重农民意愿的前提下，鼓励农民以出租、互换、转包等形式有偿流转土地。通过土地流转，大部分农村青壮劳动力变成复合型农民和产业工人，形成了土地流转、劳务输转、就业增收的良性互动。

　　在鸣矣河村有一个一千多亩的玫瑰花种植基地，走进这里，一股芬芳的花香扑鼻而来，这就是云南锦苑花卉产业股份有限公司安宁玫瑰园，也是很多鸣矣河村村民打工的地方。

　　在扎花车间里，54岁的刘正芬正在包装花卉。一个小包装10枝玫瑰花，将花包好后贴上标签，用塑料袋再次包装后，再用橡皮筋扎起来。

　　干惯了田里的农活，包花这种简单不累的活计，对于刘正芬而言，轻轻松松就能完成，不到一分钟的时间里，她就包好了10枝玫瑰花。

　　别看刘正芬现在这么惬意，谁能想到她曾经十分担心自己离开土地之后无法立足。没想到，将土地使用权“转让”出去后，她反而松了一口气：“过去一家人围着5多亩土地转，一年也就刨个几千元的收入。如今在家门口打工，每月高的时候能拿到2000多元，低的时候也有一千四五，出租土地每亩每年还有1200元的收入，加上其他收入，家里日子比以前好过多了。”刘正芬说。

　　鸣矣河村党总支书记、主任秦丽娅介绍，当初这个花卉项目选址在这里，大家心里都没底，特别是还要向村民租地，村民间的争议很大。由于村务公开后，任何和村民利益挂钩的事情都要征得80%的村民同意才能够进行。于是秦丽娅进家入户，一家家地给村民做思想工作，通过耐心细致地给村民讲解、算账，最初只有一半的村民同意，到最后458户村民全部同意，一次性流转1026.92亩土地。

　　现在这一千多亩土地全部变成了花卉基地，每天从这里采摘的四五个品种的玫瑰花远销泰国、新加坡、东欧等地。云南锦苑花卉产业股份有限公司安宁玫瑰园行政经理李建云介绍，目前企业发展势头良好，基地每天的鲜花产量达20万枝，解决当地农民就业300多人。

　　“转”入幸福 村子得发展

　　农村土地流转有效地维护了农民的土地承包权益、解除了农民的后顾之忧，使更多的农民从土地上解放出来，可以安心地在产业基地就业或外出打工、经商挣钱。

　　秦丽娅介绍，按照“统筹协调、分片规划、统一租地”的方式，目前全村已经流转土地2460亩，占可耕地面积的八成以上，许多农民逐渐与土地分离，从事二、三产业或其他行业的工作，加速了农村劳动力向非农产业转移，在保证土地流转收入的同时也增加了非农收入。如今，该村每天都有近400名群众在基地产业群就业，一年下来可带动农民增收近800万元。

　　县街街道党工委书记杨春红介绍，通过土地流转，土地向龙头企业集中，推动了土地的适度规模经营，同时也撬动了扶持资金和民间资金投入的增加，企业得到了十足发展。近年来，晟景农业、宏葡园、滇绿蔬菜、象山医药、隆瑞石厂、绿庄公司等企业先后扎根鸣矣河村。

　　群众的收入增加了，幸福指数也要跟着提高。为此，在街道党工委领导下，鸣矣河村开始有计划、有步骤、有重点地优化群众生活环境、扎实推进幸福乡村建设，让乡亲们过上城里人的幸福日子。鸣矣河村积极争取项目，对村内外道路进行了整修，村庄规划和村容村貌建设得以加快；修建了村民文化广场、健身广场和文化活动室；进行水源保护，“村在林中、路在绿中、院在花中、人在景中”的美丽景象正在鸣矣河村逐步形成。

　　眼下在鸣矣河村，越来越多的农民赚足了“土地钱”，农民过上了离土不离乡的富足生活。去年全村农民人均纯收入8306元，同比增长13%。鸣矣河村先后获得“昆明市级文明村”、“昆明市民主法治村”、 连续三年“信息富民村”、“全国农村社区示范点”等荣誉。

　　如今幸福之花香沁民心，走在鸣矣河村洁净的街道上，不经意听到村民韩大姐在哼唱村歌：“咱们的鸣矣河村哟，幸福乡村哟，家庭和睦邻里和谐……”她笑嘻嘻地说，把村规民约、道德规范、好事新风编成歌谣，唱着村歌，作为鸣矣河人，自己从心底感到带劲儿！

　　记者李思娴 通讯员陈贵元报道