河南商水开发商被指公开卖别墅 政府称是“洋房”

　　中新网周口11月18日电 (记者 侯伟胜)河南省商水县重点招商引资项目——融辉城小区的售楼人员几个月来一直高调宣传，该项目四期开发的楼盘为高档的拼、独栋别墅。对此，当地管理部门长时间未有有效制止，然而，面对不久前的媒体质疑，当地政府管理部门辩说，该项目四期开发的是双拼洋房，不是国家明令禁止的别墅。如此说法，令买房人一头雾水。

　　不久前，河南省商水县群众反映：该县融辉城小区在没有办理规划、施工手续的情况下，违规开发了数十套别墅，不久就将公开销售。记者在走访了融辉城小区和商水县行政服务中心后，了解到：融辉城小区四期开发的有双拼别墅，有独栋别墅；但商水县规划局、住建局驻行政服务中心的工作人员均明确表示，没有为融辉城小区办理规划、施工等手续。商水县住建局城建监察大队的陈队长也表示，曾多次派人去现场，并给施工方下达过停工通知，但住建局不像法院，没有强制执行的权利，也不能限制对方的人身自由。11月11日，本网以《商水违规建数十套别墅住建部门称监管有难度》为题进行了报道，并迅速引起了广泛关注。

　　11月13日上午，记者再次来到商水县规划局了解情况，却被告知融辉城四期其实在报道之前已经办理了建筑规划手续，“行政服务大厅的人可能是忘了。”记者提出看一下这些手续，建设工程规划股的申股长说，开发商已经把所有的手续都交到了商水县委宣传部，记者可以和宣传部联系。

　　当日下午，记者见到了商水县委宣传部网管中心主任郑春来。郑主任告诉记者，今年8月份，已经有媒体报道了这件事，县里也进行了调查。融辉城四期开发的不是别墅，并且手续齐全，记者的报道不准确。对于记者提出的，现场施工人员及开发商的宣传都是别墅时，郑春来表示“他们的说法不权威。”。

　　采访时，郑主任仅提供了融辉城四期的两份建筑规划许可证复印件。复印件显示，批准建设的一共是92栋“双拼洋房”，批复日期为2013年10月15日。然而，早在今年8月之前，融辉城四期已经开工建筑，属典型的未批先建、违规建设。此外，融辉城四期批复的是“双拼洋房”，却建造了部分独栋建筑，存在私自变更规划之嫌。

　　当地下午临近下班，才有人急匆匆地送来了融辉城四期的建筑施工许可证的复印件。记者发现，这份建筑施工许可证是11月13日当天刚刚办理的。群众反映的融辉城四期无证施工的情况得到印证。

　　为什么无证施工的行为迟迟得不到制止呢？郑春来解释说，当时只顾着调查融辉城四期究竟是不是别墅了。

　　11月14日上午，记者收到了商水县委宣传部《关于“融辉城违法建别墅”有关情况说明》。情况说明称：经查阅国土资源部相关资料，国家对别墅的定义是指“独门独户独院，两至三层楼形式；占地面积又相当大，容积率又非常低(不大于0.35)，包括地下层在内的最多三层的独栋住宅形式，带室内车库。2006年5月31日，国土资源部发布通知，指出“联排、双拼等低密度住宅不属于别墅范围，而被划入高档住宅范围。”如“四层独立洋房”、“联排排屋”、“双拼排屋”、“叠加排屋”都是高档住宅，也叫排屋、洋房，不属于别墅。融辉城四期项目总占地面积90075㎡，设计建房总面积76871㎡，容积率为0.85，远远高于别墅容积率不大于0.35的标准，房屋层数为地下1层，地上3～4层，也超过地上、地下最多三层的标准，与国家界定的别墅标准有明显差别。媒体所说建别墅事项并不准确。”

　　对于融辉城四期长达数月的未批先建、无证施工等问题，情况说明称“目前，住建、规划等相关职能部门已按照相关程序，分别办理了建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，手续已经齐全。”

　　11月14日上午，就融辉城四期未批先建、以及规划的是“双拼洋房”，却建造了部分独栋建筑一事，记者与商水县规划局局长郭晓伟取得联系。郭晓伟表示，会安排人向记者作出解释，但截至发稿，记者也没有得到商水县规划局的解释。

　　就在发稿前，融辉城的置业顾问打来电话说：“融辉城四期的别墅正式开始销售了，均价在8000元一平方左右，带的有院子，感兴趣的话，可以到现场看看。”